證監會：嚴格限制鋼鐵煤炭企業的IPO和再融資(zī)

 證監會官網2月10日發文稱，将落實中(zhōng)央“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”政策，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業的IPO和再融資(zī)。

　　實體(tǐ)經濟是國民經濟的根基，是立國之本，資(zī)本市場必須從實體(tǐ)經濟的内在需求出發，發揮優化資(zī)源配置、引導要素有序流動的積極作用。當前，資(zī)本市場服務實體(tǐ)經濟發展的核心任務是積極服務供給側結構性改革，落實“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”五大(dà)重點任務，促進大(dà)衆創業萬衆創新，爲建設創新型國家作出積極貢獻。

　　2016年，按照黨的十八大(dà)、十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會會議精神和國務院有關工(gōng)作部署，證監會認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于“要盡快形成融資(zī)功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資(zī)者合法權益得到充分(fēn)保護的股票市場”的重要指示，充分(fēn)發揮資(zī)本市場服務實體(tǐ)經濟、助力供給側結構性改革功能。一(yī)方面，按照依法監管、從嚴監管、全面監管的工(gōng)作要求，加大(dà)整頓資(zī)本市場秩序力度，繼續保持“零容忍”态度，嚴厲打擊欺詐發行、違規信息披露、操縱市場、内幕交易等證券市場違法違規行爲，淨化市場環境，改善資(zī)本市場生(shēng)态，切實維護公開(kāi)、公平、公正的市場秩序，保護投資(zī)者特别是中(zhōng)小(xiǎo)投資(zī)者合法權益；另一(yī)方面，抓住市場時機，推動新股發行常态化，擴大(dà)直接融資(zī)規模。同時，規範上市公司再融資(zī)行爲，禁止募集資(zī)金用于類金融業務，限制募集資(zī)金用于償還銀行貸款和補充流動資(zī)金，對上市公司忽悠式融資(zī)、跟風式融資(zī)嚴格監管。主要工(gōng)作成效如下(xià)。

　　一(yī)是在充分(fēn)考慮市場承受能力的基礎上，順勢而爲，及時調整，讓新股發行和上市公司再融資(zī)審核回歸正常狀态，積極增加市場供給。2016年，全年IPO、再融資(zī)（現金部分(fēn)）合計融資(zī)1.33萬億元，同比增長59%，IPO家數和融資(zī)額創近五年來新高，再融資(zī)規模創曆史新高。

　　二是落實國家西部大(dà)開(kāi)發戰略，助力西藏、新疆發展，推進精準扶貧。對西藏、新疆和貧困地區企業實施“即報即審、審過即發”的綠色通道政策，對西部地區企業優先審核。2016年西藏共有3家企業完成IPO，融資(zī)10.39億元；新疆共有6家企業完成IPO，融資(zī)24.08億元；受理7家貧困地區首發企業，其中(zhōng)安徽集友從受理到核準共用時不到200天。貧困地區企業均納入現場檢查範圍，确保條件标準不降低、程序環節不減少、企業質量不下(xià)降。西部各省區當年均有企業實現首發上市。

　　三是通過審核工(gōng)作積極推動經濟發展轉方式、調結構，堅決貫徹落實國家産業政策和中(zhōng)央“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”的決策部署，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業IPO和再融資(zī)，防止不符合國家宏觀調控政策的企業利用資(zī)本市場擴大(dà)産能。

　　四是積極推進中(zhōng)小(xiǎo)商(shāng)業銀行發行上市，提升金融體(tǐ)系服務實體(tǐ)經濟特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業的能力。2016年共核準上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商(shāng)行，以及無錫農商(shāng)行、江陰農商(shāng)行、常熟農商(shāng)行、吳江農商(shāng)行、張家港農商(shāng)行等5家農商(shāng)行發行上市，融資(zī)295億元。

　　五是推動中(zhōng)小(xiǎo)企業發行上市，積極支持創新創業企業發展。全年共核準162家中(zhōng)小(xiǎo)企業發行上市，其中(zhōng)多數爲符合戰略性新興産業發展方向的企業。

　　下(xià)一(yī)步，中(zhōng)國證監會将繼續按照黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，圍繞“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”五大(dà)重點任務，支持更多優質企業、創新企業、國家政策扶持企業發行上市，引導社會資(zī)金“脫虛向實”流向實體(tǐ)經濟，構建資(zī)本市場服務實體(tǐ)經濟的長效機制。