從《政府工(gōng)作報告》看“鋼需”，看鋼鐵發展空間

3月5日，第十二屆全國人民代表大(dà)會第五次會議開(kāi)幕。在作《政府工(gōng)作報告》時，國務院總理李克強指出，今年GDP增長目标6.5%左右，計劃完成鐵路投資(zī)8000億元、公路投資(zī)1.8萬億元，開(kāi)建城市地下(xià)綜合管廊2000公裏以上，将拉動鋼軌、管線鋼等相關鋼材的需求。

同時，《政府工(gōng)作報告》指出，2017年将減少收費(fèi)，使企業輕裝上陣，預計再減少涉企收費(fèi)約2000億元；同時廣泛開(kāi)展質量提升行動，健全優勝劣汰質量競争機制，推動中(zhōng)國經濟發展進入質量時代。

1、實現國内生(shēng)産總值增長6.5%左右

今年發展的主要預期目标是：國内生(shēng)産總值增長6.5%左右（去(qù)年的目标爲6.5%~7%），在實際工(gōng)作中(zhōng)争取更好結果；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以内；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國内生(shēng)産總值能耗下(xià)降3.4%以上，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降。

2、再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右

今年要再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電産能過剩風險，提高煤電行業效率，爲清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和标準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業”，推動企業兼并重組、破産清算，堅決淘汰不達标的落後産能，嚴控過剩行業新上産能。去(qù)産能必須安置好職工(gōng)，中(zhōng)央财政專項獎補資(zī)金要及時撥付，地方和企業要落實相關資(zī)金與措施，确保分(fēn)流職工(gōng)就業有出路、生(shēng)活有保障。

3、再完成棚戶區住房改造600萬套

目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨币化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告别棚戶區，讓廣大(dà)人民群衆在住有所居中(zhōng)創造新生(shēng)活。

4、今年要完成鐵路建設投資(zī)8000億元

今年要完成鐵路建設投資(zī)8000億元、公路水運投資(zī)1.8萬億元，再開(kāi)工(gōng)15項重大(dà)水利工(gōng)程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大(dà)項目建設。中(zhōng)央預算内投資(zī)安排5076億元。落實和完善促進民間投資(zī)的政策措施。深化政府和社會資(zī)本合作，完善相關價格、稅費(fèi)等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能随意改變約定，決不能“新官不理舊(jiù)賬”。

5、再建設城市地下(xià)綜合管廊2000公裏以上

統籌城市地上地下(xià)建設，再開(kāi)工(gōng)建設城市地下(xià)綜合管廊2000公裏以上，啓動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“裏子”。

6、2017年再減少涉企收費(fèi)約2000億元

今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38萬億元，比去(qù)年增加2000億元。其中(zhōng)，中(zhōng)央财政赤字1.55萬億元，地方财政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是爲了進一(yī)步減稅降費(fèi)，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一(yī)定要讓市場主體(tǐ)有切身感受。

7、嚴格環境執法和督查問責

堅決打好藍(lán)天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物(wù)排放(fàng)量要分(fēn)别下(xià)降3%，重點地區細顆粒物(wù)（PM2.5）濃度明顯下(xià)降。

全面推進污染源治理。開(kāi)展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工(gōng)業污染源，實行24小(xiǎo)時在線監控。明确排放(fàng)不達标企業最後達标時限，到期不達标的堅決依法關停。

有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大(dà)重點區域聯防聯控範圍，強化應急措施。

嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。

8、減少收費(fèi)，使企業輕裝上陣

名目繁多的收費(fèi)使許多企業不堪重負，要大(dà)幅降低非稅負擔。

一(yī)是全面清理規範政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分(fēn)基金。

二是取消或停征中(zhōng)央涉企行政事業性收費(fèi)35項，收費(fèi)項目再減少一(yī)半以上，保留的項目要盡可能降低收費(fèi)标準。各地也要削減涉企行政事業性收費(fèi)。

三是減少政府定價的涉企經營性收費(fèi)，清理取消行政審批中(zhōng)介服務違規收費(fèi)，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費(fèi)，加強對市場調節類經營服務性收費(fèi)的監管。

四是繼續适當降低“五險一(yī)金”有關繳費(fèi)比例。

五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物(wù)流等成本。各有關部門和單位都要舍小(xiǎo)利顧大(dà)義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我(wǒ)國競争新優勢。

9、把降低企業杠杆率作爲重中(zhōng)之重

我(wǒ)國非金融企業杠杆率較高，這與儲蓄率高、以信貸爲主的融資(zī)結構有關。要在控制總杠杆率的前提下(xià)，把降低企業杠杆率作爲重中(zhōng)之重。促進企業盤活存量資(zī)産，推進資(zī)産證券化，支持市場化法治化債轉股，加大(dà)股權融資(zī)力度，強化企業特别是國有企業财務杠杆約束，逐步将企業負債降到合理水平。

10、全面推開(kāi)營改增試點政策

簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一(yī)步減輕企業稅收負擔。推進中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革，加快制定收入劃分(fēn)總體(tǐ)方案，健全地方稅體(tǐ)系，規範地方政府舉債行爲。深入推進政府預決算公開(kāi)，倒逼沉澱資(zī)金盤活，提高資(zī)金使用效率，每一(yī)筆錢都要花在明處、用出實效。

11、推動中(zhōng)國經濟發展進入質量時代

廣泛開(kāi)展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競争機制。質量之魂，存于匠心。要大(dà)力弘揚工(gōng)匠精神，厚植工(gōng)匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育衆多“中(zhōng)國工(gōng)匠”，打造更多享譽世界的“中(zhōng)國品牌”，推動中(zhōng)國經濟發展進入質量時代。

12、深化國際産能合作，帶動我(wǒ)國裝備技術走出去(qù)

紮實推進“一(yī)帶一(yī)路”建設。堅持共商(shāng)共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大(dà)通關合作機制。深化國際産能合作，帶動我(wǒ)國裝備、技術、标準、服務走出去(qù)，實現優勢互補。加強教育、文化、旅遊等領域交流合作。高質量辦好“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇，同奏合作共赢新樂章。（來源于網絡）