【夜讀】林毅夫:政府不應繼續“補貼大(dà)企業”
作者:admin 浏覽量: 發布時間:2014-10-17 返回上級
導讀:我(wǒ)們現在已經是中(zhōng)等偏上收入的國家,資(zī)本已經不再那麽短缺,很多原來不符合比較優勢的資(zī)本密集型重工(gōng)業,現在已經符合比較優勢,繼續保留那些保護補貼,就從“雪中(zhōng)送炭”變爲了“錦上添花”,導緻的結果,隻能是收入分(fēn)配惡化和腐敗蔓延。
中(zhōng)國的改革從微觀農戶和企業的放(fàng)權讓利,以提高農戶和企業的經營積極性開(kāi)始,沿着雙軌漸進的方式,一(yī)方面,給予在改革前形成的“違反比較優勢、缺乏自生(shēng)能力”的大(dà)型國有企業必要的轉型期保護、補貼,使中(zhōng)國經濟在轉型期避免了崩潰。
另一(yī)方面,爲鼓勵鄉鎮企業、民營企業、外(wài)資(zī)企業進入“符合中(zhōng)國比較優勢、在轉型前受到抑制”的勞動密集型産業,各級政府經由經濟特區、高新技術開(kāi)發區、積極的招商(shāng)引資(zī),爲三資(zī)經濟克服轉型期中(zhōng)國經濟在軟硬基礎設施上的瓶頸限制,爲中(zhōng)國經濟利用後發優勢來進行技術創新和産業升級,創造了因勢利導的條件,使得中(zhōng)國經濟在轉型期維持了穩定和快速發展,并爲進一(yī)步改革創造了條件。
這種務實的轉型方式,使得中(zhōng)國經濟取得了連續35年年均9.8%的增長奇迹,6.8億人脫貧,生(shēng)活水平大(dà)幅提高,并在2010超過日本成爲第二大(dà)經濟體(tǐ),超越德國成爲第一(yī)大(dà)出口國,2013年超過美國成爲世界最大(dà)貿易國,以PPP計算2014年可能超越美國成爲第一(yī)大(dà)經濟體(tǐ)。期間還對東亞金融危機和2008年的國際金融經濟危機的複蘇作出了巨大(dà)貢獻。
最近30多年中(zhōng)國的國際貿易規模快速擴張,說明改革以來新成長起來的産業符合比較優勢,在國内外(wài)市場中(zhōng)具有競争優勢。由此表明,發展中(zhōng)國家隻要解放(fàng)思想、實事求是,即使處在各種體(tǐ)制、機制不完善的環境下(xià),隻要能夠從自身有什麽(也就是要素禀賦),能做好什麽(也就是比較優勢)的國情出發,也能靠漸進、雙軌的和經濟特區等方式創造局部的有利條件,使其産業在全球化的激烈競争中(zhōng)勝出。
中(zhōng)國經濟改革的不斷深化,不僅帶來經濟總量快速擴張,和按人均GNI計算的經濟發展階段的躍遷,而且穩定地由計劃經濟體(tǐ)制向市場經濟體(tǐ)制逐步逼近。
中(zhōng)國學者按照歐美反傾銷領域中(zhōng)市場經濟地位标準、測度體(tǐ)系以及中(zhōng)國市場經濟狀況,确定了33項市場化測度指标。測度的結果表明,2002年中(zhōng)國市場化指數爲72.8%,2003年爲73.8%,遠遠超過60%的臨界值,中(zhōng)國已經從總體(tǐ)上成爲一(yī)個發展中(zhōng)的市場經濟國家。
從長遠看,雖然市場經濟發展在不同領域尚不平衡,極個别子因素的市場化程度變化不大(dà),但中(zhōng)國市場化測度的各個子因素和類因素的評分(fēn)走向是正向的,總體(tǐ)市場化程度趨于上升。
中(zhōng)國經濟的市場化轉型,得到了越來越多經濟體(tǐ)的認同。2003年的4月14日,新西蘭成爲第一(yī)個承認中(zhōng)國完全市場經濟地位的國家。到2004年底,有37個國家承認中(zhōng)國完全市場經濟地位,到2005年底和2006年底,承認中(zhōng)國完全市場經濟地位的國家分(fēn)别增加到52個和66個。目前,包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士、澳大(dà)利亞在内的81個國家承認中(zhōng)國市場經濟地位。按照世界貿易組織規則,中(zhōng)國加入WTO15年後的2016年,将自動獲得完全市場經濟地位。
雙軌漸進式的改革,固然帶來了我(wǒ)國過去(qù)30多年的發展奇迹,但是,國民經濟中(zhōng)也出現反對漸進改革者所诟病的“收入分(fēn)配惡化”和“腐敗”等影響社會穩定的現象。這種現象的出現,是由雙軌制改革所遺留下(xià)來的一(yī)些扭曲所緻。
雙軌制的轉型過程中(zhōng),爲了保護、補貼沒有自生(shēng)能力的大(dà)型企業,我(wǒ)們保留了一(yī)些價格信号的扭曲。比如,通過金融抑制人爲壓低資(zī)金價格,将金融資(zī)源主要分(fēn)配給國有和少數非國有的大(dà)型企業。這相當于給大(dà)型國有企業和這些比較富裕的群體(tǐ)提供了補貼,而補貼這些大(dà)企業的是把錢存入金融體(tǐ)系,得不到金融服務而且相對比較窮的中(zhōng)小(xiǎo)企業、農戶和一(yī)般家庭。
對于能拿到資(zī)金的企業來說,因爲資(zī)金價格相對便宜,所以投資(zī)的是資(zī)本相當密集的産業,這樣的産業創造的就業機會相對少,從而也會抑制勞動需求和工(gōng)資(zī),進一(yī)步惡化收入分(fēn)配。此外(wài),資(zī)源價格也偏低,誰能拿到資(zī)源開(kāi)采權誰就能馬上緻富。這些扭曲都創造了制度租金,有了制度租金就有了尋租的行爲,導緻腐敗貪污。
在改革開(kāi)放(fàng)初期,中(zhōng)國是一(yī)個極端貧窮的國家,資(zī)本十分(fēn)匮乏。當時以對市場的幹預、扭曲給這些資(zī)本密集型大(dà)型企業保留一(yī)些保護、補貼,是維持經濟和社會穩定的必要,屬于“雪中(zhōng)送炭”。經過35年高速發展,我(wǒ)們現在已經是中(zhōng)等偏上收入的國家,資(zī)本已經不再那麽短缺,很多原來不符合比較優勢的資(zī)本密集型重工(gōng)業,現在已經符合比較優勢,在國内國際市場上具有競争優勢。
在這種狀況下(xià),繼續保留那些保護補貼就從“雪中(zhōng)送炭”變爲了“錦上添花”,導緻的結果隻能是收入分(fēn)配惡化和腐敗蔓延。
十八屆三中(zhōng)全會與時俱進地強調,市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用,這意味着需要消除對市場所遺留的一(yī)些幹預、扭曲,讓資(zī)源由市場進行配置,這樣一(yī)方面能夠讓經濟更好地按比較優勢發展,另一(yī)方面可以解決改革開(kāi)放(fàng)以來遺留的社會、經濟問題。在這個過程中(zhōng),政府還應該發揮好的作用,保護産權,維持宏觀穩定,克服市場失靈,因勢利導地推動技術、産業、技術、制度等結構的變遷。
如果能這樣做,中(zhōng)國經濟還可以持續、穩定、健康而且比較快速的發展。到2020年左右人均收入在2010年的水平上翻一(yī)番,加上人民币升值,很可能會跨過高收入國家的門檻,達到人均收入12476美元,成爲二次世界大(dà)戰以後第三個“從低收入變成中(zhōng)等收入再進入到高收入”的經濟體(tǐ),爲中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的實現邁出堅強的曆史性一(yī)步。
(林毅夫:著名經濟學家、北(běi)大(dà)國家發展研究院名譽院長。文章轉自新浪财經專欄,僅代表作者本人觀點。)
上一(yī)篇:全球市場大(dà)恐慌:全球央行怎麽辦?
下(xià)一(yī)篇:全面認識43号文及其影響——政府性債務和城投債專題
截屏,微信識别二維碼