财政部将推第四批PPP示範項目 方案正在設計

日前從北(běi)京市财政局舉辦的政府和社會資(zī)本合作（PPP）培訓班上獲悉，在前三批PPP示範項目落地率穩步提升的背景下(xià)，财政部即将推出第四批PPP示範項目。此外(wài)，在經過系統梳理和評估之後，一(yī)系列的政策完善工(gōng)作也将啓動。

打造行業精品與改革示範區

在培訓班上，财政部金融司副司長董德剛以“PPP模式與财政改革”爲主題，對财政部推廣PPP的背景和主要做法、政策框架和财政管理要求、當前PPP工(gōng)作成效和面臨的挑戰以及當前形勢和下(xià)一(yī)步工(gōng)作思路進行了詳細介紹。

董德剛表示，财政部将進一(yī)步加強市場環境建設，推出第四批示範項目，打造行業精品與改革示範區，并将嚴格執行PPP項目信息公開(kāi)管理辦法，加強項目全過程信息公開(kāi)，引導市場規範發展。

财政部PPP示範項目已上升爲國家級示範項目，在其引領之下(xià)，PPP項目的規範和标杆作用日益凸顯。在第四批PPP示範項目即将啓動評選之時，社會各界對于前三批示範項目的落地情況也愈加關注。

财政部已推出了三批共745個、計劃總投資(zī)規模1.95萬億元的PPP示範項目，涉及幾乎所有公共服務領域。從财政部PPP中(zhōng)心發布的數據來看，前三批PPP示範項目的落地率持續提高，落地周期不斷縮短。

截至去(qù)年年末，第一(yī)、二、三批示範項目落地率分(fēn)别爲100%、62.4%、42.9%。全國PPP綜合信息平台入庫項目共計11260個、總投資(zī)規模13.5萬億元，其中(zhōng)已有1351個項目落地，項目投資(zī)額2.2萬億元，與2016年年初293個項目落地、項目投資(zī)額4146億元相比，落地項目數量和投資(zī)規模均增長4倍多。項目平均落地周期從13.5個月，縮短至12.8個月，落地周期縮短近1個月。僅2016年當年就新增落地項目1058個，新增項目投資(zī)額1.8萬億元，當年完成投資(zī)超過6000億元。

在社會各界普遍關注“落地率”的同時，還有另外(wài)一(yī)個數據同樣值得關注。

财政部PPP中(zhōng)心此前披露了有關PPP項目開(kāi)展物(wù)有所值評價的相關數據。根據對335個示範項目物(wù)有所值評價數據的統計，平均每個項目節約3.8億元政府投資(zī)，PPP模式與傳統投融資(zī)模式相比，在節省政府投入，提升公共服務供給效率方面的優勢明顯。

董德剛表示，财政部一(yī)直緻力于将示範項目打造成真正經得起考驗的“樣闆”和“标杆”。爲此，還建立了對示範項目的跟蹤指導、對口聯系、動态調整機制，持續對示範項目實行嵌入式、全流程管理，确保示範項目規範實施。

政策進入完善期

在快速發展了3年之後，2017年被業界公認爲是PPP的“規範年”，也是PPP相關政策的“完善年”。

據了解，财政部金融司委托國務院發展研究中(zhōng)心，正在通過對各地具體(tǐ)項目的調研，對3年來财政部發布的PPP相關政策文件的執行情況進行評估，以便爲下(xià)一(yī)步政策的修訂完善提供參考。

董德剛表示，委托第三方對政策實施效果進行評估，目的是更有效促進PPP項目的規範運作。評估完善3年來出台的一(yī)系列制度，旨在完善中(zhōng)長期預算管理，加強預算執行監督、合同履約監管和公衆監督，切實防範政府隐性債務風險。此外(wài)，财政部還将探索制定明确細化的分(fēn)行業項目驗收績效指标體(tǐ)系。

對于備受各界關注的PPP立法相關進展，董德剛表示，财政部正在積極配合國務院法制辦加快出台PPP條例，提振社會資(zī)本特别是民營資(zī)本參與PPP的信心。

此外(wài)，财政部還将加快出台PPP稅收優惠政策，推動完善與PPP項目實施相适應的價費(fèi)機制、土地劃轉、資(zī)産管理等配套政策。着力提高民營資(zī)本參與度。完善以獎代補等相關扶持政策，将民間資(zī)本參與度作爲工(gōng)作考核和獎勵評價依據。據介紹，中(zhōng)國PPP基金也将進一(yī)步明确政策定位，優化投資(zī)方式，發揮引導作用，優先支持民營資(zī)本參與的PPP項目。