經濟學從來都是這麽認爲的：新的工(gōng)作崗位是在經濟增長過程中(zhōng)作爲投資(zī)的結果而顯現出來的，也就是說，你要增加就業，就必須大(dà)量投資(zī)。但目前中(zhōng)國的情況變了。中(zhōng)國正在朝完善的市場經濟方向走，在大(dà)力推進技術創新或不斷更換成套設備的時候，在投資(zī)于高新技術産業的時候，就業人數往往反而減少了，因爲機器人、自動化使得人力減少，新技術下(xià)不需要那麽多人就業。這成爲高新技術發展過程中(zhōng)一(yī)個必然出現、必須面對的問題。

1.怎麽理解“新常态”

　　最近中(zhōng)國報紙(zhǐ)上經常可以看到一(yī)個詞，就是“新常态”。怎麽理解“新常态”呢？這是相對于我(wǒ)國前一(yī)段時間超常的經濟高速增長而言的，意指經濟應逐步轉入常态。

　　要知(zhī)道，經濟的超高速增長是“非常态”的，它不能持久，不符合經濟發展規律。所以，我(wǒ)們今天講經濟要進入“新常态”，可以從兩個方面來分(fēn)析。一(yī)，做我(wǒ)們力所能及的事情，盲目追求超高速增長對中(zhōng)國長期經濟增長是不利的。二，過高的增長率帶來哪些不利呢？主要有五個方面。第一(yī)，資(zī)源消耗過快。第二，環境受到影響，生(shēng)态惡化。第三，帶來低效率。第四，出現一(yī)些行業的産能過剩。第五，錯過結構調整的最佳時期，這一(yī)點也是最重要的，這裏展開(kāi)談一(yī)下(xià)。

　　錯過結構調整的最佳時期，會留下(xià)很多後遺症。現在我(wǒ)們不得不把調整經濟結構放(fàng)到重要位置上。結構調整很重要，比單純追求經濟總量更重要。

　　舉個例子。1840年鴉片戰争時，中(zhōng)國GDP是世界第一(yī)的，要比英國大(dà)很多，但是中(zhōng)國的經濟結構不行。具體(tǐ)來說，英國大(dà)約在1770年左右進行第一(yī)次工(gōng)業革命，到鴉片戰争時進行了大(dà)約70年。經過這70年的發展，此時的英國GDP構成中(zhōng)，主要爲蒸汽機、機器設備以及鐵軌、鐵路機車(chē)、車(chē)廂等工(gōng)業品，紡織業中(zhōng)使用的也是機器。而當時中(zhōng)國的GDP完全是由農産品跟手工(gōng)業品構成。同時，英國的交通工(gōng)具已經是輪船和火(huǒ)車(chē)了，而中(zhōng)國當時仍然是帆船和馬車(chē)。從出口來看，中(zhōng)國主要是茶葉、瓷器、絲綢等農産品和手工(gōng)業品，而英國則是蒸汽機和機器設備。所以，英國在經濟結構方面遠遠超過了中(zhōng)國。

　　此外(wài)，在人力資(zī)源結構方面，英國也超過中(zhōng)國。當時英國有一(yī)千多萬人，而中(zhōng)國據說有四億人。但是，英國已經進行工(gōng)業革命70年了，小(xiǎo)學已經普及，并開(kāi)辦了大(dà)量中(zhōng)學，還興建了很多大(dà)學，每年培養出大(dà)量科學家、技術人員(yuán)，還有經濟管理人員(yuán)、金融專家等人才。而此時中(zhōng)國的絕大(dà)多數農民是文盲，婦女也多是文盲，少數讀書(shū)人讀的是四書(shū)五經，是爲了考科舉。所以，中(zhōng)國的人力資(zī)源結構也不如英國。

　　雖然現在中(zhōng)國GDP總量已躍居世界第二位，但是從結構上來說，中(zhōng)國還落後于一(yī)些發達國家。因爲中(zhōng)國的高新技術産業所占GDP的比重還比較低，沒有發達國家那麽高。同時，雖然中(zhōng)國人力資(zī)源結構比過去(qù)改善了很多，但是大(dà)學畢業生(shēng)占總人口的比重也比較低，中(zhōng)國的熟練技工(gōng)隊伍正在形成。在這種情況下(xià)，如果中(zhōng)國錯過了結構調整時機就是最大(dà)的損失。所以現在提出“新常态”，就有避免超高速增長，盡早使經濟結構合理化的意圖。

　　目前“十二五”時期即将結束，要開(kāi)展“十三五”規劃。對于“十三五”規劃，很多專家（包括我(wǒ)在内）都提出，要保持适度增速，不能再追求超高速增長了。如果中(zhōng)國GDP能夠增長7%就不錯了，即使能保持在6.5%-7%也屬正常，因爲要重在經濟質量提升和結構的完善，而不是單純追求經濟增速。

2.硬性增長指标與彈性預測值哪個更好

　　我(wǒ)們一(yī)直靠下(xià)死命令實現經濟增長目标，全國各地拼命幹，力求最終達到目标。這樣下(xià)去(qù)，就會産生(shēng)問題：無論對地方政府還是對中(zhōng)央政府，都同樣形成壓力，因爲地方的發展規劃是由地方人民代表大(dà)會通過的，全國的發展規劃是由全國人大(dà)通過的。一(yī)旦通過這些硬性指标的目标，就意味着要嚴格執行。于是，各地政府爲了完成任務或者趕超别人，有時就不顧經濟增長的質量和結構的調整，政府就會很容易陷入被動。

　　爲什麽很被動呢？主要原因在于：硬指标意味着一(yī)定要完成，爲了完成指标，隻顧增長，就把産能過剩、高成本、低效率等都放(fàng)在次要地位了。過去(qù)我(wǒ)們總幹這種傻事，政府今後力争改變這種狀況。可喜的是，關于把增長率從硬指标改爲有彈性的預測值的做法，現在已經在一(yī)些地方進行試點，先試驗一(yī)段時間，如果試行成功，再推廣，這對于中(zhōng)國經濟增長和調整結構是非常有好處的。

3.怎麽看待當前經濟增速的下(xià)降

　　經濟增速下(xià)降有許多原因。比如，出口下(xià)降、過剩的産品銷不出去(qù)等。但同時，應該看到另一(yī)個非常重要的事實，即中(zhōng)國實際的GDP要比國家統計局公布的數字要高，而且年年如此。舉幾個例子：

　　第一(yī)，農民蓋房子在西方發達國家是計入GDP的，而中(zhōng)國農民蓋房子，包括自己蓋房子、鄰居親戚互助蓋房子等，統統不計入GDP。這個量是很大(dà)的，而且現在建設新農村(cūn)和推行城鎮化，數據會越來越大(dà)。

　　第二，中(zhōng)國的家庭保姆有幾千萬人，在西方發達國家，這些人的收入是計入GDP的，由于中(zhōng)國GDP計算中(zhōng)沒有家庭保姆工(gōng)資(zī)這一(yī)檔，因此，幾千萬家庭保姆的收入就沒有計到GDP裏去(qù)。加之，近年來，當保姆的人數逐年增加，她們的工(gōng)資(zī)逐年在漲。這種情況不能不引起經濟學界的注意。

　　第三，中(zhōng)國個體(tǐ)戶的實際營業額有多少？在中(zhōng)國，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶一(yī)年的營業額是通過包稅制倒推出來的，他們的實際營業額會高于包稅制下(xià)推算出來的營業額。也就是說，大(dà)量個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶少報了營業額。中(zhōng)國的GDP統計也就少算了。最近還規定，月營業額不足3萬元的小(xiǎo)微企業免稅。免稅之後，就更不好統計他們的實際營業額了。

　　第四，據前幾年數據統計，中(zhōng)國GDP的構成中(zhōng)，國有企業不到35%，外(wài)資(zī)企業大(dà)約在10%或略多一(yī)些，而民營企業則超過55%。近年來，有外(wài)國專家認爲中(zhōng)國的GDP摻水了，存在虛報的可能。實際上，這恰恰說明他們不了解中(zhōng)國。因爲民營經濟通常選擇能少報營業額就少上報，上面不查就不報，報多了就吃虧了，因爲要多繳稅。同時，有些國有企業爲了表現業績或爲了提拔，可能虛報營業額，但是他們的虛報是有限的。因爲一(yī)審計就審計出來了，多報就露餡兒了。總體(tǐ)上看，由于民營企業占了55%，他們少報的要比國企虛報的要多。兩者抵消後統計出來的GDP就比實際上變少了。

　　以上四點說明了什麽問題呢？說明單純從GDP的變動看不出大(dà)的變化，實際上，GDP的總量卻在逐年增加，我(wǒ)們要承認中(zhōng)國實際的GDP比國家統計局公布的要多。所以，不要怕GDP減速了，下(xià)降0.2或0.1個百分(fēn)點，沒什麽問題，對中(zhōng)國經濟增長要有信心。

4.如何看待投資(zī)與就業的關系

　　這是經濟學中(zhōng)的一(yī)個老問題，卻也是當前要着重研究的問題。因爲經濟學從來都是這麽認爲的：新的工(gōng)作崗位是在經濟增長過程中(zhōng)作爲投資(zī)的結果而顯現出來的，也就是說，你要增加就業，就必須大(dà)量投資(zī)。但目前中(zhōng)國的情況變了。中(zhōng)國正在朝完善的市場經濟方向走，在大(dà)力推進技術創新或不斷更換成套設備的時候，在投資(zī)于高新技術産業的時候，就業人數往往反而減少了，因爲機器人、自動化使得人力減少，新技術下(xià)不需要那麽多人就業。這成爲高新技術發展過程中(zhōng)一(yī)個必然出現、必須面對的問題。

　　另外(wài)，還應該看到，中(zhōng)國正在加強環保建設，推動低碳化。低碳化必然要求關、停一(yī)些企業，在環保治理的同時就會有一(yī)部分(fēn)人失去(qù)工(gōng)作崗位。那麽，中(zhōng)國增加就業靠什麽呢？如何保持就業的可持續性？當前的政策是，要靠發展民營企業，發展小(xiǎo)微企業，鼓勵創業。現在創辦小(xiǎo)微企業，可以先營業後辦證，可以省掉很多手續。同時，對小(xiǎo)微企業，還有貸款的支持。

　　第二個辦法：搞農業。中(zhōng)央文件中(zhōng)已正式提出要發展家庭農場。這是個新提法。過去(qù)家庭農場主要出現在美國、加拿大(dà)、西歐等地，現在中(zhōng)國正在進行土地确權，也相應地提出這個概念。确權是什麽意思？過去(qù)農民的土地是集體(tǐ)所有制，但是沒有确權，農民事實上是被架空的所有制承擔者，現在不同了。2012年，全國政協經濟組在浙江的嘉興考察。我(wǒ)們進了一(yī)個村(cūn)子，農民放(fàng)鞭炮慶祝确權。确權主要是“三權三證”：土地的承包經營權發證，宅基地的使用權發證，農民在宅基地蓋的房子房産權發證。嘉興市的土地确權之前，城市人均收入和農村(cūn)人均收入比是3.1∶1，确權以後，變爲1.9∶1，收入差距大(dà)大(dà)縮小(xiǎo)了。我(wǒ)們問農民，收入怎麽一(yī)下(xià)子多出那麽多呢？這都是土地确權的好處。過去(qù)農民權利得不到保護，因爲是集體(tǐ)所有制，要圈地就圈地，要拆房子就拆房子。确權以後農民能夠依法依證保護自己的權利了，積極性提高了，養殖業發展了，種植業也發展了。同時，農民想外(wài)出打工(gōng)就打工(gōng)去(qù)了，土地轉包給别人，收地租，因爲确權了，就不擔心回來後人家不認賬了。

　　這就是中(zhōng)國農村(cūn)發生(shēng)的變化，中(zhōng)國的現代農業正在興起。這就爲就業開(kāi)辟了新的道路。

5.如何看待“錢荒”問題

　　很多人對中(zhōng)國現在發生(shēng)的“錢荒”感到很奇怪。因爲中(zhōng)國的貨币流通量并不少，按照M1、M2來看，流通的貨币量都是很大(dà)的，但老百姓特别是民營企業卻到處借不到錢，鬧“錢荒”。爲什麽會發生(shēng)“錢荒”？有兩個原因：

　　一(yī)方面，中(zhōng)國正處在雙重轉型階段，一(yī)個轉型是發展轉型，從農業社會變成工(gōng)業社會；第二個轉型是體(tǐ)制轉型，從計劃經濟轉到市場經濟。這兩個轉型過程中(zhōng)，農村(cūn)對貨币需求量大(dà)增。現在農民自己經營土地甚至開(kāi)辦小(xiǎo)工(gōng)廠，需要大(dà)量資(zī)金。同時，中(zhōng)國的貨币需求量是很大(dà)的，不是光靠經濟增長率、人口增長率就能夠計算出合理的貨币需求量的。通常，實際貨币需求量比計算出來的貨币需求量要大(dà)一(yī)些。

　　另一(yī)方面，“錢荒”的根源是由大(dà)量的國家投資(zī)以及貸款不配套造成的。銀行将大(dà)部分(fēn)貸款給了國有企業，民營企業尤其是小(xiǎo)微企業，很少能夠獲得貸款。貸不來款，民營企業就慌了，因爲手上沒有資(zī)金，萬一(yī)有好的投資(zī)機會，就丢失了；還有，如果資(zī)金鏈斷了，到哪裏借錢呢？連企業的日常運行都會感到困難。我(wǒ)們在廣東調查發現，很多企業都有“超正常的貨币儲備”，用當地企業家的話(huà)說叫“現金爲王”。幾乎家家都有“超正常的貨币儲備”，自然貨币流通量就不夠了。

6.當前金融改革的目标是什麽

　　主要有三個目标：一(yī)個是宏觀目标，一(yī)個是微觀目标，一(yī)個是結構性目标。從宏觀來看，中(zhōng)國金融業、銀行業應該走向市場化。利率市場化是其中(zhōng)很重要的一(yī)個方面，但利率市場化不等于利率的自由放(fàng)任，因爲自由放(fàng)任對經濟是有害的。所以，宏觀上來講，利率的市場化，也就是十八屆三中(zhōng)全會所講的“讓市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用”。從微觀來看，就是銀行作爲金融機構和微觀單位，應該既有經濟效益又(yòu)有社會效益，兩個效益并重，這是微觀目标。從結構性來看，金融改革應該把重點從虛拟經濟轉到實體(tǐ)經濟中(zhōng)來，因爲實體(tǐ)經濟是最重要的。中(zhōng)國的産品要打入世界，必須有一(yī)個自主創新的過程，要幫助實體(tǐ)經濟實現技術升級、産業升級。同時，在結構方面，大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)銀行分(fēn)别以大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業作爲服務對象，就是大(dà)銀行對大(dà)企業，中(zhōng)等銀行對中(zhōng)等企業，小(xiǎo)銀行對小(xiǎo)企業，在此基礎上，所有的大(dà)中(zhōng)銀行都應該爲最底層的小(xiǎo)微企業提供貸款服務，這是支持“草根金融”。

　　此外(wài)，還應該大(dà)力發展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小(xiǎo)。比如支持教育發展，可以成立教育銀行，這就是使政策性銀行爲教育事業的發展提供金融服務。又(yòu)如，開(kāi)發西部地區，有許多工(gōng)作可由政策性銀行做，所以，政策性銀行應該進一(yī)步擴大(dà)。

                                                                                 本文摘自網絡