印度尼西亞原礦出口禁令一(yī)出，大(dà)宗商(shāng)品市場便掀起軒然大(dà)波。該禁令不僅對部分(fēn)原礦石價格造成了巨大(dà)刺激，也迫使國内過度依賴進口礦石資(zī)源的行業開(kāi)始反思。 
　　對我(wǒ)國有長期影響 
　　近些年印尼一(yī)直是中(zhōng)國礦産主要進口國之一(yī)。2013年1月至10月，在中(zhōng)國礦産進口總量中(zhōng)，68%的鋁土礦和55%的鎳礦來自印尼。此外(wài)中(zhōng)國從印尼進口的動力煤、銅礦石、鐵礦石規模也較大(dà)。 
　　長期以來，初始資(zī)源大(dà)量出口引起了印尼政府的高度重視。作爲全球最大(dà)的鎳出口國，2013年印尼鎳出口總量爲25萬噸，但其中(zhōng)經過冶煉的僅1.6萬噸。2009年印尼政府出台了《新礦業法》，規定自2014年1月12日起禁止出口原礦，原礦必須在本地進行冶煉或精煉後方可出口，以避免礦石資(zī)源大(dà)量流失。 
　　該禁令的實施，引起市場諸多争議。對此，印尼政府于1月11日對原有政策做出适當調整，做出了一(yī)些讓步，從而緩解政策實施可能産生(shēng)的沖擊。這些調整措施包括，允許一(yī)些在印尼擁有精煉廠的企業繼續出口礦石，其中(zhōng) 66家礦業公司可以繼續出口精礦至2017年。至此，印尼對于礦石資(zī)源的保護戰略已初步形成，毫無疑問的是，未來我(wǒ)國企業原礦石的獲取将更加困難。 
　　從市場反饋上可以看出，此規定帶來的沖擊不可小(xiǎo)觑。出口禁令公布後的四個交易日中(zhōng)，國際鎳價累計上漲7.29%。爲避免原料進口缺失造成過度沖擊，我(wǒ)國在2009年開(kāi)始加大(dà)進口原石來保障礦石儲備。在此次印尼出口禁令實施後，短期内并不會對我(wǒ)國鎳鐵廠和鋁廠造成較大(dà)影響。不過從長遠來看，我(wǒ)國過度依賴礦石進口的格局仍無法改變。 
　　格林期貨研究員(yuán)劉波認爲，我(wǒ)國鎳礦儲量不大(dà)且品位較低，鎳礦對外(wài)依存度高達99%，其中(zhōng)很大(dà)部分(fēn)依賴從印尼和菲律賓進口，國内多年的“儲備鎳”總有吃完的一(yī)天，從這一(yī)角度看，印尼原石出口禁令對我(wǒ)國的長期影響依然存在。 
　　全球出口禁令或擴大(dà) 
　　目前我(wǒ)國的經濟轉型剛剛起步，許多行業的發展高度依賴進口資(zī)源，一(yī)旦既有進口渠道減少，國内部分(fēn)企業将面臨“無米下(xià)鍋”的尴尬境地。 
　　頒布原礦石出口禁令，印尼并非首例，許多礦産儲備豐富的國家也都在積極遏制原礦出口的勢頭。2013年，印度、伊朗、墨西哥等國出台了限制鐵礦石出口的政策，我(wǒ)國也曾限制稀土出口。 
　　以印度爲例，在2009年之前印度是我(wǒ)國主要的鐵礦供應國，我(wǒ)國從印度年進口鐵礦量最高達1億噸。受到礦産出口禁令的影響，從印度向我(wǒ)國出口的鐵礦石規模逐年下(xià)降。2013年印度鐵礦石在我(wǒ)國鐵礦石進口總量所占比例從2009年的17%下(xià)降至2%以下(xià)。 
　　我(wǒ)國另外(wài)一(yī)個重要的礦石進口源地是非洲，但近期一(yī)些非洲國家對于本國礦石儲量的減少表示擔憂。如果印尼這次禁令能成功促使礦業公司投資(zī)冶煉廠、精煉廠，大(dà)幅提高産礦國收益，那麽不排除一(yī)部分(fēn)資(zī)源型發展中(zhōng)國家紛紛效仿的可能。 
　　國内一(yī)家大(dà)型礦業資(zī)源集團工(gōng)作人員(yuán)張橫認爲，金融危機後全球需求的下(xià)降掩蓋了礦石供應危機，一(yī)些主要的礦石供應國爲了保障國内經濟的發展依然選擇大(dà)量出口政策。但随着全球經濟好轉，中(zhōng)國長期以來過分(fēn)依賴進口資(zī)源的問題會暴露得更加明顯。 
　　反思行業發展模式 
　　這次印尼出口禁令讓人不禁想起2008年之前，中(zhōng)國與三大(dà)鐵礦石供應商(shāng)關于鐵礦石的談判。多年來中(zhōng)國鋼鐵企業一(yī)直處于非常被動的地位，由于國内急劇擴張的産能和需求，國内鋼鐵業不得不一(yī)次次忍痛簽下(xià)高溢價購買協議，而将行業的高額利潤拱手相讓。 
　　相比之下(xià)，作爲資(zī)源同樣匮乏的日本在這方面的做法值得借鑒。從20世紀60年代開(kāi)始，三井物(wù)産株式會社就積極地參與投資(zī)開(kāi)發鐵礦石資(zī)源，以保證國内得到長期、穩定的鐵礦石供應。截至2013年年底，三井物(wù)産擁有權益比例的鐵礦石控股産量爲全球第四位，年開(kāi)采權益已超過4000萬噸。 
　　在此背景下(xià)，日本企業與三大(dà)鐵礦石供應商(shāng)的談判更加遊刃有餘，有時表面上接受了比中(zhōng)國鋼鐵企業更高的購買價，卻可以通過持有的股份對沖這一(yī)損失，甚至獲取更大(dà)的利潤。
　　立足于長遠的戰略思維以及對全球資(zī)源的控制力，都是我(wǒ)國企業所欠缺的。同時，随着越來越多的國家開(kāi)始對原礦石資(zī)源進行保護，我(wǒ)國精煉行業即将遭受一(yī)次較大(dà)的沖擊，行業利潤率将持續下(xià)滑。 
　　國内一(yī)些企業也認識到資(zī)源控制的重要性。自2010年開(kāi)始，我(wǒ)國開(kāi)始在幾内亞、老撾、斐濟、澳大(dà)利亞等國投資(zī)建廠，逐步降低對進口原礦石的依賴。但由于缺乏在國外(wài)礦産資(zī)源股權投資(zī)經驗，缺少異國建廠管理經驗，屢遭地區局勢動蕩和對方單方面毀約，以及承擔由文化差異帶來的高昂人力成本——中(zhōng)國“拓展礦産疆土”時仍需穩紮穩打，逐步解決問題。

（來源:新金融觀察）