【導讀】12月5日，中(zhōng)央政治局召開(kāi)會議，爲9日的2015年經濟工(gōng)作會議做準備。大(dà)多數媒體(tǐ)都關注到了兩個點：第一(yī)，主動适應經濟發展新常态，保持經濟運行在合理區間；第二，要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。但是，我(wǒ)們說，這個定性是常态定性、沒有特别的啓發，魔鬼在細節，在官方發布的2015年的七大(dà)經濟任務中(zhōng)，我(wǒ)們還有幾個新發現：

順序變了！

    在曆年經濟會議當中(zhōng)，農業問題大(dà)多數時候都排名在所有具體(tǐ)問題之前，這次卻屈居一(yī)個問題之後，這個問題就是“新四化”。

    官方口徑稱：“要推進新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興産業和服務業的支撐作用，着力推動傳統産業向中(zhōng)高端邁進，促進大(dà)衆創業、大(dà)衆創新，積極發現培育新增長點”。可以說，新型工(gōng)業化和信息化是緊密結合的，城鎮化和農業現代化是互爲表裏的，這個“新四化”是新常态下(xià)中(zhōng)國的主要增長動力所在。

    更需要的是這個順序變化！這很大(dà)程度上說明，新常态的三要素（經濟增速減緩、結構轉型、原有政策退出）中(zhōng)，結構轉型的重要性已經被放(fàng)在了首位！

城鎮化說法弱化了！

    城鎮化一(yī)度被媒體(tǐ)、分(fēn)析師們所關注，這确實是中(zhōng)國經濟提速、甚至保速的一(yī)個關鍵支撐點，但是，這次的說法卻有弱化之意。

    官方口徑稱：“要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體(tǐ)發展戰略，推進一(yī)帶一(yī)路、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能減排和生(shēng)态環境保護”，城鎮化前面加個“積極穩妥”的帽子，而且被放(fàng)在“優化經濟發展空間格局”的大(dà)項下(xià)，算得上“矜持”。

    正如本團隊在過往研究報告中(zhōng)所論述，我(wǒ)們認爲城鎮化是一(yī)種結果，而不是原因。如果生(shēng)産力提升減速、房價過高、而農民缺少資(zī)本性收入的話(huà)，城鎮化隻能減速，各種數據 都證明城鎮化的主力是大(dà)中(zhōng)專畢業生(shēng)、并非農民工(gōng)，盲目推動城鎮化隻能促進地方政府、地産商(shāng)借口圈占農民土地——積極穩妥才是最合适的用詞，這是一(yī)個相當大(dà)的定性。

進出口政策徹底變了！

    作爲一(yī)個資(zī)源貧國、一(yī)個制造業大(dà)國、一(yī)個後發的窮國，中(zhōng)國多年以來都采取了一(yī)定的重商(shāng)主義政策；但是，正如大(dà)家近年所看到的，中(zhōng)國現在已經逆轉爲全球自由貿易的主要推動者！就貿易自由度指數來說，很多項目高于日本、韓國、甚至美國等國家。

    這次官方口徑更有一(yī)個清晰的陳述：“要釋放(fàng)内需潛力，促進進口和出口平衡、引進外(wài)資(zī)和對外(wài)投資(zī)平衡，逐步實現國際收支基本平衡”，實現國際收支基本平衡應該是首次如此清晰地寫在這麽正式的場合。

    首先，這是順勢而爲的說法。說明中(zhōng)國已經不再想大(dà)幅擴張貿易順差，而且事實上也不太容易再擴張貨物(wù)貿易順差，增速已經大(dà)幅下(xià)降；同時，由于旅遊、知(zhī)識産權等逆差較大(dà)，中(zhōng)國的服務貿易逆差已經是大(dà)幅擴大(dà)。

    其次，這可能也是有所作爲的信号。在直接投資(zī)方面，中(zhōng)國2014年就可能成爲對外(wài)淨投資(zī)國，未來趨勢可能還會進一(yī)步加強，而且是主動出擊；而在貨币政策方面，看起來中(zhōng)國不會爲了支持出口而貶值，而是與美元同步保持強勢，以大(dà)力推動人民币國際化！

文字不變處，也有新變化？

    在七大(dà)經濟任務當中(zhōng)，還有四項看起來沒有變化，其實，其中(zhōng)都暗含了不同的思路：

    宏觀政策的表述是：“要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體(tǐ)思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策”，這與2014年的說法幾乎沒有變化。但是，這也是在經濟繼續下(xià)滑、外(wài)界大(dà)呼破7的情況下(xià)給出的表述，這不是很大(dà)變化嗎(ma)？

    至于糧食政策：“要穩定糧食和主要農産品産量，加快轉變農業發展方式，從主要追求産量增長和拼資(zī)源、拼消耗的粗放(fàng)經營，向數量質量效益并重、注重提高競争力、注重可持續的集約發展轉變”，可見，其中(zhōng)沒有呼應土地私有化的呼聲，消除了一(yī)個變量。

    民生(shēng)工(gōng)作方面：“要加強保障改善民生(shēng)工(gōng)作，更加注重保障基本民生(shēng)，更加關注低收入群衆生(shēng)活，更加重視社會大(dà)局穩定，特别要重視做好就業和扶貧工(gōng)作”，已經成爲“社會政策要托底”的标準動作，這也暗含了一(yī)個含義：适當增加資(zī)本類稅率才能做得到，否則在房産類收入增速停滞的情況下(xià)，幾乎沒有辦法來實現這一(yī)點。

    至于經濟制度改革：“要堅定不移推進經濟體(tǐ)制改革，推出既有年度特點、又(yòu)有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體(tǐ)制改革方案質量，抓好經濟體(tǐ)制改革措施的落地”， 這是自十八大(dà)以來、與以前很突出的一(yī)個變化。所以，我(wǒ)們經常看到有些微觀上的自由調整，但是大(dà)政方針不會改變。比如，最近的降息，市場就很可能存在盲目的跟風，這未必代表後續會一(yī)系列的降準、降息組合拳，因爲，這與長期的政策是沖突的；而在房地産政策上，如果認爲地方政府放(fàng)開(kāi)限購能夠代表中(zhōng)央的政策，也恐怕是一(yī)種誤讀，因爲房地産政策、稅收等權利歸地方、市場才是頂層設計。

    觀者，莫道左右互搏；行者，中(zhōng)道本應如是。

（本文來源：21世紀網，原題：2015年政治局七大(dà)經濟任務的四大(dà)變化）