（三）加快構建以企業爲主體(tǐ)、市場爲主導的産業創新體(tǐ)系

    我(wǒ)們要謀劃布局一(yī)批從“0”到“1”躍升的新興産業，推動傳統産業加快探索“互聯網+”新業态、新模式、新産業，必須把握新一(yī)輪科技産業變革的創新規律和發展趨勢，堅持需求導向和産業化方向，沿着産業鏈構建創新鏈，充分(fēn)發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資(zī)源配置的決定性作用，使企業真正成爲創新主體(tǐ)，建立全新的産業創新體(tǐ)系。我(wǒ)們要把握全球科技創新要素資(zī)源加快流動，研發網絡化、全球化加快發展的機遇，加大(dà)引進國内外(wài)先進企業研究機構，不斷壯大(dà)産業創新的主體(tǐ)規模。我(wǒ)們要借鑒美國、德國和台灣等發展新型研發機構，推動産業從“0”到“1”颠覆式創新的成功經驗，大(dà)力建設工(gōng)研院等新型研發機構，打造新興産業的育成平台。我(wǒ)們要遵循新興領域往往是科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業由邊緣創新突破的規律，爲促進創新創業中(zhōng)小(xiǎo)企業快速成長，搭建“衆創空間”平台。我(wǒ)們要把握基礎研究、應用研究和産業化的邊界日趨模糊的趨勢，加強與高校院所在新興産業方面的協同創新，共同發展、共創輝煌。力争用5至10年，重點在信息技術、生(shēng)命健康、智能制造等領域瞄準世界前沿，建成2—3家國家級産業創新中(zhōng)心，成爲國家産業創新體(tǐ)系中(zhōng)的重要一(yī)極。

一(yī)是進一(yī)步強化企業在産業創新中(zhōng)的主體(tǐ)地位。在工(gōng)業園區和科技園區，建設若幹國際化、智慧化、專業化的研發産業基地，爲企業研發中(zhōng)心落戶量身定做優惠政策，争取用5年引進200家以上世界和國内500強企業研發機構。進一(yī)步加大(dà)财稅、政府采購、高科技企業認定等政策的扶持力度，引導創新資(zī)源向企業集聚，支持傳統龍頭企業積極進行跨界創新、協同創新，推進内部創新創業，探索新業态、新模式，加快向創新型企業轉型升級。進一(yī)步加大(dà)對企業創辦國家級、省級各類研發平台的支持力度，積極推進大(dà)學、科研院所各類實驗室和企業研發平台的開(kāi)放(fàng)共享，形成覆蓋主要産業領域的研發平台網絡。

 二是進一(yī)步放(fàng)大(dà)東湖國家自主創新示範區的引擎作用。發揮東湖國家自主創新示範區與自貿區先行先試政策疊加和聯動優勢，推動東湖高新區探索建設“自由創新區”，努力實現國内外(wài)人才自由流動、技術自由轉化、資(zī)本自由融通，加快建設世界一(yī)流高科技園區。擴大(dà)東湖國家自主創新示範區的輻射效應，加快“一(yī)區多園”試點，将可複制、可推廣的先行先試政策逐步推廣到全市各科技園區，帶動各區突出特色、聚焦優勢、錯位發展，形成以東湖高新區爲龍頭、各區協同推進的區域創新體(tǐ)系。

三是進一(yī)步提升新型研發機構發展規模和水平。探索完善工(gōng)研院市場化、企業化運作模式，聘請世界級的産業科學家主持運營，強化工(gōng)研院自主決策和運行管理，努力打造武漢的“弗朗霍夫協會”。采用“民辦官助”的模式，吸引支持國内外(wài)領軍企業、大(dà)學院所、創新團隊等各類主體(tǐ)，在漢創辦更多的新型研發機構。力争5年集聚形成100家以上各類新型研發機構。

四是讓“衆創空間”遍布全城。結合“三舊(jiù)”改造、城市有機更新，拿出最好的地塊、最低的租金、最優的政策，支持社會各方面力量創辦創業咖啡、創客空間、微觀裝配實驗室等各類新型孵化器，争取用3年左右時間集聚200家以上，改造提升100家傳統孵化器。在魯巷、街道口等區域，建設10個以上連片創業街區、創業園區。策劃舉辦“武漢國際創業周”、“科技節”、“科幻節”等一(yī)批創新創業主題節會，支持開(kāi)展各類創新創業論壇、創業大(dà)賽、創客馬拉松、青年創客營等活動和賽事，把青桐系列打造成全國知(zhī)名創業品牌，力争天天有路演、周周有大(dà)賽，讓武漢成爲海内外(wài)創業大(dà)咖、先鋒領袖的彙聚地，成爲國際性創新創業活動的集聚地。積極推動創業教育，與在漢高校聯手共建10家以上創業學院，同時支持社會力量創辦各類創業教育培訓機構，定期邀請全國知(zhī)名創業企業家、天使投資(zī)人到武漢培訓創業者。争取每年培訓規模達到1萬人以上。讓更多的創業大(dà)學生(shēng)和青年人在創業之前，接受創業教育、掌握創業技能，提高創業成功率。

五是加強與高校院所的産業協同創新。熱切期盼武漢大(dà)學、華中(zhōng)科技大(dà)學、中(zhōng)科院武漢分(fēn)院等高校院所，在完成國家基礎研究任務、努力向世界一(yī)流大(dà)學院所邁進的同時，爲武漢創新型城市建設提供更多的人才、智力和成果支持。大(dà)力支持高校院所建設一(yī)批世界一(yī)流學科，聯合世界知(zhī)名大(dà)學和研究機構創辦國際性大(dà)學和實驗室，集聚一(yī)流人才和研究資(zī)源，重點圍繞大(dà)數據、人工(gōng)智能、智能制造、地球空間信息、生(shēng)命科學、新能源等科技前沿，加快建設若幹國家級基礎研究和産業創新基地。我(wǒ)們希望與高校院所進一(yī)步加強人才培養、産業發展等方面的合作，共同打造環武大(dà)、華中(zhōng)科大(dà)、理工(gōng)大(dà)等“環高校産業帶”。我(wǒ)們将爲高校院所當好“後勤部長”，爲高校院所提供全面周到的社會公共服務，竭力爲高校解除後顧之憂。

六是進一(yī)步完善科技創新服務體(tǐ)系。加強與全球知(zhī)名技術轉移網絡和基金的合作，加快構建一(yī)批專業化、市場化、國際化的技術交易平台，大(dà)力發展技術經紀人隊伍，建設立足武漢、服務全國的技術轉移中(zhōng)心。積極争取知(zhī)識産權資(zī)本化、證券化交易試點；探索設立武漢地區專利運營基金，促進高校院所知(zhī)識産權開(kāi)放(fàng)共享，建立高校、院所、企業等共建共享的專利聯盟、專利池和技術标準聯盟，推動專利集成運營；提高知(zhī)識産權保護水平，積極争取設立武漢知(zhī)識産權法院。深化科技創新國際合作交流，加強與全球主要創新城市和地區的合作，鼓勵本土企業投資(zī)并購境外(wài)研發機構和中(zhōng)小(xiǎo)型科技企業，打造全球創新網絡的重要節點城市。

四、實施“城市合夥人計劃”

建設支撐城市未來發展的産業和創新體(tǐ)系，關鍵是人才和資(zī)本。人才是城市創新發展的根本，金融是現代城市的血脈，創業者和投資(zī)人是創新驅動的主體(tǐ)。我(wǒ)們深知(zhī)，創新不易、創業維艱。創新者、創業者，他們懷抱夢想和抱負，需要一(yī)個寬松的、對多元化尊重與容忍的環境，需要便利、廉價且與有共同興趣的人聯系、溝通方便的場所。投資(zī)人需要便捷、真實了解創新成果的平台和場所。他們的“痛點”，就是我(wǒ)們的工(gōng)作着力點。我(wǒ)們要把武漢打造成夢想家成就夢想的樂園，大(dà)力培育引進集聚創新創業者和創業投資(zī)人，作爲 “城市合夥人”，結成“奮鬥共同體(tǐ)”，共同懷抱改變世界的理想與情懷，共擔風險，共曆艱辛，共創未來。

（一(yī)）以産業創新領軍人才爲重點，鑄就城市創新脊梁

産業創新領軍人才，是引領科技産業變革的關鍵力量。正如張忠謀之于台灣，馬雲之于杭州，任正非、馬化騰之于深圳，他們的高度決定了城市的高度。我(wǒ)們擁有一(yī)批具有世界影響的科學家，掌握了一(yī)批有全球競争力的關鍵技術，培育了一(yī)批有前途的企業。在光電子信息領域，主導制定了相關國際行業标準，光纖研發制造居全球領先地位，改變了我(wǒ)國高端激光裝備依賴進口、核心技術受制于人的局面；在地球空間信息領域，武大(dà)測繪學科“亞洲第一(yī)”、“世界三強”，孵化了吉奧、立得、光谷北(běi)鬥等行業領軍企業，已打入東南(nán)亞、南(nán)美等國際市場；在智能制造領域，數控機床、增材制造、機器人等處于國内領先地位，是主導“中(zhōng)國制造2025”的重要力量；在生(shēng)物(wù)技術領域，光谷生(shēng)物(wù)産業基地僅用6年時間，就躍居全國第二。在新能源、新材料、新能源汽車(chē)、工(gōng)程設計等領域，也具有較強競争力。我(wǒ)們殷切期盼，大(dà)家瞄準前沿、勇攀高峰、創新創業，孵化培育國内乃至全球的領軍企業；我(wǒ)們期待與大(dà)家一(yī)道，培養一(yī)批又(yòu)一(yī)批青年才俊，湧現武漢的喬布斯、馬雲、馬化騰！我(wǒ)們要放(fàng)眼全球，大(dà)力引進國際人才、海外(wài)歸國人才來漢創新創業。采取特殊政策，最高給予1億元項目資(zī)金資(zī)助，力争5年引進10個産業創新頂尖領軍人才、1000名高層次人才。打造國際人才自由港，建設海外(wài)人才離(lí)岸創業基地，讓武漢成爲人才來去(qù)最自由、落戶最便利、創業最寬松、生(shēng)活最舒适的地方。

（二）實施“搖籃工(gōng)程”，全力支持青年人放(fàng)飛夢想

互聯網時代必将是青年人的時代，“互聯網+”就是“青年+”。武漢，擁有130萬大(dà)學生(shēng)，數量居全球之最，是一(yī)座朝氣蓬勃、富有活力的城市。現在越來越多在漢求學的大(dà)學生(shēng)，留在武漢創業；越來越多從這裏走出去(qù)的青年人，又(yòu)選擇回歸武漢創業。他們都希望把自己創辦的事業留在武漢，用自己的智慧和雙手，讓這座城市變得更美好。我(wǒ)們更希望城市與青年人共成長、同發展。如何讓青年人在武漢放(fàng)飛青春、成就夢想，成爲城市重要依歸；如何讓青年人與城市共成長、同發展，是我(wǒ)們的重大(dà)課題和基本職責。未來3年，爲創新創業大(dà)學畢業生(shēng)提供1萬套以上公租房；制定投資(zī)補助獎勵等專項政策，鼓勵引導各類社會主體(tǐ)，建設總規模20萬方以上各類青年創業公寓、創業社區。重點支持獲得A輪以上投資(zī)的創業企業，引進高管團隊和技術精英，給予其薪酬50%的補貼。設立“社區公共戶”，建立統一(yī)落戶管理平台，爲大(dà)學畢業生(shēng)落戶提供最大(dà)便利。

進一(yī)步強化激勵機制，推動科技人員(yuán)更自由創新創業，讓最優秀最聰明的青年人都緻力發明創造、創新創業，讓武漢成爲放(fàng)飛夢想的搖籃。

（三）續寫知(zhī)音傳奇，建設“天使之城”

今天的創新，比以往任何時候都離(lí)不開(kāi)科技金融，需要資(zī)金鏈對創新鏈和人才鏈的支撐。我(wǒ)們要積極創造條件、建設平台，爲創業者和投資(zī)人牽線搭橋，讓他們在知(zhī)音故裏相遇相知(zhī)，續寫高山流水佳話(huà)。我(wǒ)們要扮演好最大(dà)天使投資(zī)人角色。發揮政府引導基金作用，設立總規模10億元天使投資(zī)母基金，等比例募集社會資(zī)本設立天使子基金，對處于萌芽期的産業、初創期的企業，政府領投、共擔風險、原值退出，不與創新創業者分(fēn)利争利。大(dà)力培育和引進天使投資(zī)人，支持組建“長江天使彙”等天使投資(zī)俱樂部，把武漢建成天使投資(zī)最活躍的“天使之城”。完善鼓勵天使、風投、股權投資(zī)、并購等基金發展的政策，争取全市創投資(zī)本規模3年達到1000億以上，各類創投機構500家以上，創業企業年募集資(zī)金300億以上。大(dà)力發展多層次資(zī)本市場。支持科技型企業在主闆、創業闆、新三闆上市。加快發展四闆市場，探索發展五闆市場，設立衆籌金融交易所，鼓勵支持衆籌發展。改變财政專項資(zī)金“九龍治水”格局。把各部門、各方面的财力整合起來，通過“資(zī)金變基金”、“間接補”、“後補助”、利用金融工(gōng)具等方式，實現資(zī)金杠杆多級放(fàng)大(dà)，力争3年市、區兩級戰略性新興産業引導母基金總規模達到200億。在整個城市發展過程中(zhōng)，我(wǒ)們将秉持“城市合夥人”理念，以開(kāi)放(fàng)、多元、包容的胸懷，甘爲人梯、甘做嫁衣，當好鋪路石、清道夫，創造良好法治、人文、營商(shāng)環境，建設全國低成本創新創業中(zhōng)心，讓武漢成爲創新樂園、創業家園。

五、積極投身國家創新型城市建設

今天的大(dà)會，吹響了我(wǒ)市推進全面創新改革、建設國家創新型城市的集結号。全市上下(xià)要立即行動起來，義無反顧投身時代大(dà)變革。

第一(yī)，政府要勇于自我(wǒ)革命，率先改革創新。推進全面創新改革，政府是主導，體(tǐ)制機制創新是關鍵。要讓市場在創新資(zī)源配置中(zhōng)發揮決定性作用，讓企業擔當創新創業主體(tǐ)，關鍵是政府要以壯士斷腕、自我(wǒ)革命的決心和魄力，加快自身全面改革創新。完善創新治理模式。設立武漢創新驅動發展委員(yuán)會，吸納企業、高校院所、創業者參與創新決策，擴大(dà)他們的話(huà)語權，最大(dà)限度凝聚共識、形成合力。重構政府服務體(tǐ)系。以企業和市民爲中(zhōng)心，整合優化組織流程，提供線下(xià)線上智能化、平台式服務，推動由政府 “端菜”向企業、市民、創新創業者“點菜”轉變，逐步在全市實現一(yī)個窗口辦事、一(yī)個印章審批。惠企惠民政策要标準化、清單化，能上網的一(yī)律上網，讓企業和市民看得懂、易獲得。給予創新最大(dà)的包容和支持。清理廢止有違創新規律、阻礙創新發展的政策條款，讓創新創業野蠻生(shēng)長、自由發展。對于在線租房等共享經濟新業态，衆籌、衆包等新模式，要和創新創業者一(yī)道探索，促進發展、規範發展。凡是有利于創新發展的，都要給予最優政策支持；凡是有礙于創新活動的，都要及時清理、改正、禁止；凡是在改革創新中(zhōng)勤勉盡責、不牟私利的，即便未能實現預期目标，也要給予責任豁免。各區各部門要各盡其責、各顯其能。圍繞打造産業鏈、創新鏈、人才鏈、資(zī)金鏈，抓緊制定完善具體(tǐ)工(gōng)作方案，加快推進實施。東湖高新區、武漢開(kāi)發區要勇擔信息技術、生(shēng)命健康、智能制造等産業發展重任。中(zhōng)心城區要搭建科技園區、衆創空間等新平台，探索發展新業态、新産業、新模式。新城區要加快推進工(gōng)業化與信息化融合，重點打造工(gōng)業倍增升級版。

第二，企業要擔當産業創新主力軍。企業是創新的主體(tǐ)，是武漢建設國家創新型城市的主要依托。希望廣大(dà)企業強化憂患意識。互聯網時代“唯快不破”，稍有等待、觀望或懈怠，就有可能在競争中(zhōng)被淘汰出局。廣大(dà)企業要搶抓每一(yī)個稍縱即逝的機遇，搶先布局每一(yī)個可能颠覆式創新的領域，推動企業快速發展。希望廣大(dà)企業樹(shù)立家國情懷。始終把企業的命運，與國家、城市的命運聯系在一(yī)起，以城市複興、民族振興、改變世界爲己任，在國家創新型城市建設中(zhōng)挑大(dà)梁、當主力。希望廣大(dà)企業奮發有爲、勇争第一(yī)。敢于瞄準世界前沿，敢于挑戰權威，敢于幹前人沒有幹過的事情，大(dà)膽開(kāi)展技術創新、産品創新、業态創新、商(shāng)業模式創新，搶占未來發展制高點。

第三，高校、科研院所要成爲科技創新策源地。高校、科研院所是建設國家創新型城市的智力支撐。我(wǒ)們寄望在漢高校院所仰望星空、腳踏大(dà)地，把創新作爲跻身世界一(yī)流的核心動力，追趕和搶占世界科技發展前沿，源源不斷産生(shēng)原創性成果、湧現一(yī)流科學家、培養創新創業人才，爲武漢建設國家創新型城市提供不竭動力。完善科技成果轉移轉化機制。加快下(xià)放(fàng)科技成果使用權、處置權和收益權，加大(dà)對科研人員(yuán)的股權和績效激勵力度，推動更多科技成果在武漢轉化。創新人才培養和評價機制。圍繞武漢發展需求，建設若幹國際一(yī)流學科，培育一(yī)批在國際上有重要影響力的傑出人才。健全人才評價體(tǐ)系，分(fēn)類制定科技成果轉化、應用開(kāi)發和基礎研究人員(yuán)的評價标準。支持科研人員(yuán)、在校大(dà)學生(shēng)創新創業。鼓勵科研人員(yuán)在職離(lí)崗創業，拓寬科研人員(yuán)雙向流動機制，允許大(dà)學生(shēng)保留學籍休學創業。

第四，廣大(dà)市民要争當創新創業“弄潮兒”。在這場事關城市未來、改變城市格局的決戰中(zhōng)，千萬武漢市民是決勝的力量之根本。創新從來不隻是少數精英的專利，創新的希望在民間、在大(dà)衆。全市人民要以主人翁的姿态，以建設國家創新型城市爲己任，張開(kāi)雙臂擁抱創新創業大(dà)時代，大(dà)力弘揚“敢爲人先、追求卓越”的武漢精神，在“大(dà)衆創業、萬衆創新”大(dà)潮中(zhōng)破浪前行，在全面創新改革、建設國家創新型城市征程中(zhōng)建功立業，用雙手托起城市複興的光榮與夢想！

    同志(zhì)們、朋友們：藍(lán)圖已經繪就，目标催人奮進。讓我(wǒ)們攜起手來，不畏艱險、一(yī)往無前，推進全面創新改革，加快建設國家創新型城市，爲建成國家中(zhōng)心城市、複興大(dà)武漢奠定堅實基礎，開(kāi)創武漢美好的明天！