今年賣地預估超3.8萬億 武漢等地仍是熱點區域

去(qù)年一(yī)、二線城市土地市場維持了較高熱度，帶動當年全國土地出讓收入上漲至3.74萬億元。今年官方預估此項收入有望再增加1000億元，至3.85萬億元左右。

2016年全國國有土地使用權出讓收入37457億元，同比增長15.1%，雖然未能超過4萬億元，但也已是曆史第三高位，僅次于2013年和2014年。加上2016年數據，自1999年至今，全國土地出讓收入總額已經突破31萬億元。

創新手段進行調控

财政部近日在《關于2016年中(zhōng)央和地方預算執行情況與2017年中(zhōng)央和地方預算草案的報告》中(zhōng)預計，2017年全國國有土地使用權出讓收入38568.62億元，增長4.3%。

今年前兩個月的市場表現，也證明官方對全年的預估有一(yī)定的支撐。

财政部近日發布的“2017年1~2月财政收支情況”顯示，今年1~2月累計，全國國有土地使用權出讓收入6196億元，同比增長36.1%。

這顯示，與去(qù)年同期的零增幅相比，2017年土地市場出現了“開(kāi)門紅”。

中(zhōng)國指數研究院“中(zhōng)國300城市土地市場交易情報(2017年2月)”也顯示，今年2月份全國300個城市土地出讓金總額爲2141億元，同比增加63%。其中(zhōng)，住宅用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)出讓金總額爲1763億元，同比增加96%。

中(zhōng)原地産首席分(fēn)析師張大(dà)偉介紹，據中(zhōng)原地産研究中(zhōng)心統計數據，截至2017年3月20日，全國50大(dà)熱點城市合計出讓土地金額爲5176.7億元，與2016年同期的3280.45億元相比上漲了58%。從全國看，武漢等17個城市土地出讓金兩個多月來超過百億元。

作爲房地産的重要成本之一(yī)，土地價格的高低會影響外(wài)界對未來房價的預期。爲了調控一(yī)、二線城市過熱的房地産市場，不少城市自去(qù)年四季度以來接連出台調控政策，其中(zhōng)之一(yī)就是要穩定土地市場的價格預期。

在土地供應環節，目前有不少城市靈活設置競買規則，通過“雙限雙競”、“限地價、競配建”、提高自持比例、設置土地競拍最高限價等方式引導理性競價，防止異常高價地塊擾亂市場預期。

中(zhōng)國土地勘測規劃院地價所所長趙松近日在接受《中(zhōng)國國土資(zī)源報》采訪時表示，目前很多地方在嘗試用創新招拍挂方式的手段進行調控，形成了多種多樣的招拍挂方式。“這些政策本意都是好的，在解決招拍挂固定、單一(yī)的規則無法與調控目标的靈活性、多樣性銜接的問題，穩定市場上的地價信号，避免一(yī)些異常的價格信号擾動市場預期進而影響到房價方面，起到了一(yī)定的作用。”

分(fēn)城施策穩定市場

趙松透露，從國家統計局公布的房價數據和國土資(zī)源部監測的地價數據來看，一(yī)二線城市房價、地價漲幅正在回穩，甚至個别城市出現了負增長。

張大(dà)偉也表示，從溢價率看，大(dà)部分(fēn)城市平均溢價率相比2016年有所下(xià)調，在一(yī)系列約束性政策下(xià)，地王數量有所減少。2017年春節後，全國出讓10億元以上地塊合計72宗，其中(zhōng)溢價率超過100%的地塊隻有18宗，相比之前市場有所降溫。

具體(tǐ)到城市之間，土地市場的表現也有所分(fēn)化。雖然高溢價率地塊比例與數量減少，但部分(fēn)熱點城市熱點地塊即使在調控重壓下(xià)依然拼搶明顯，南(nán)京等城市土地出讓金突破200億元。

從2017年前2個月的城市土地市場看，武漢、南(nán)京、鄭州、合肥、蘇州依然是熱點區域。整體(tǐ)溢價率相比2016年有所降低，但部分(fēn)熱點地塊依然成交較熱。

張大(dà)偉認爲，房企對熱點城市依然積極搶地，包括南(nán)京、蘇州、廈門等2016年的二線城市地價依然處于高位，即使在地方政府設置了多重調控約束政策後，部分(fēn)住宅屬性地塊依然被多家企業以突破上限的價格拼搶。而部分(fēn)非熱點屬性的土地出現了明顯降溫，土地市場已經出現了明顯分(fēn)化。

“從未來趨勢看，2017年全國熱點城市地王數量将有明顯降低，但在銷售火(huǒ)爆的2016年大(dà)部分(fēn)企業庫存去(qù)化較快，這種情況下(xià)，房企對熱點區域、優質屬性地塊依然拼搶，所以這類型地塊依然會拼搶激烈，房企補充土地的積極性明顯較高。”張大(dà)偉稱。

對于當前日益分(fēn)化的土地市場，區别對待，分(fēn)城施策成爲主管部委的政策選擇。

今年全國兩會期間，國土資(zī)源部部長姜大(dà)明表示，要建立促進房地産平穩健康發展的土地供應基礎性制度。明确住宅用地本質屬性，保障居民住有所居。根據“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積”，進一(yī)步規範土地市場秩序，遏制炒作土地的投機行爲。

他表示，落實地方政府主體(tǐ)責任，因城因地分(fēn)類施策。國家制定宏觀調控政策，各地因地制宜抓好貫徹落實。堅持去(qù)庫存與防過熱并重，對不同地方“分(fēn)類指導、因城施策”，對重點城市“一(yī)城一(yī)策、靶向治理”，房價上漲壓力大(dà)的城市要合理增加住宅用地供應，去(qù)庫存任務重的城市要減少甚至暫停住宅用地供應。（來源：大(dà)楚網）