國務院：以社會資(zī)本促有效投資(zī)

國務院總理李克強7月5日主持召開(kāi)國務院常務會議，部署整改審計查出的預算執行等問題，推動國家重大(dà)政策措施落地見效；聽(tīng)取投融資(zī)體(tǐ)制改革進展彙報，要求發揮社會資(zī)本作用促進有效投資(zī)；确定進一(yī)步降低物(wù)流成本的措施，持續爲企業減負助力經濟升級。

　　會議指出，按照《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于深化投融資(zī)體(tǐ)制改革的意見》，各地區、各部門持續推進投融資(zī)體(tǐ)制改革，取得積極成效。2013年以來中(zhōng)央層面核準項目數量減少90%以上，據抽樣調查辦理時間也縮短90%以上，相關改革舉措激發了社會投資(zī)活力，有力促進了補短闆、惠民生(shēng)。會議要求，要進一(yī)步聚焦對投資(zī)主體(tǐ)的不合理束縛加大(dà)改革力度。一(yī)要繼續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，在“多證合一(yī)”、放(fàng)寬社會領域投資(zī)等方面加快取得新突破。進一(yī)步簡化項目準入和報建審批，盡快推開(kāi)規劃、建築、人防、消防等“多圖聯審”、“多評合一(yī)”。二要優化事中(zhōng)事後監管和全過程服務，以“企業網上告知(zhī)+政府在線監測”取代準入審查。對不依法履行信息告知(zhī)義務的，建立異常名錄制度，落實企業守法誠信主體(tǐ)責任。三要拿出更多優質資(zī)産，通過政府與社會資(zī)本合作模式引入各類投資(zī)，回收資(zī)金繼續用于新的基礎設施和公用事業建設，實現良性循環。引導政府出資(zī)的投資(zī)基金重點投向公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域，加大(dà)對中(zhōng)國制造2025的支持。四要出台進一(yī)步激發市場活力的法規政策，營造公平法治環境，對在國内注冊的内外(wài)資(zī)企業一(yī)視同仁，促進民間投資(zī)健康發展，增強對外(wài)資(zī)的吸引力。

　　最新數據顯示，今年1-5月份，全國固定資(zī)産投資(zī)（不含農戶）同比增長8.6%，增速比1-4月份低0.3個百分(fēn)點。在總投資(zī)增速放(fàng)緩的背景下(xià)，1-5月份民間投資(zī)增速比去(qù)年同期提高了2.9個百分(fēn)點。其中(zhōng)，5月份當月民間投資(zī)增長6.7%，增速比4月份提高1.4個百分(fēn)點。

　　恒豐銀行研究院商(shāng)業銀行研究中(zhōng)心負責人吳琦告訴《經濟參考報》記者，相對于政府投資(zī)來說，社會投資(zī)是一(yī)種更聰明更市場化的投資(zī)。在經濟下(xià)行壓力加大(dà)、财政收入增速放(fàng)緩、地方政府債務融資(zī)管理制度改革等因素制約下(xià)，政府投資(zī)占比将逐漸下(xià)降，社會投資(zī)将會逐漸成爲主力軍。但目前，部分(fēn)地區、部分(fēn)領域對社會資(zī)本準入門檻過高，而且民營企業融資(zī)難、融資(zī)貴的問題依然較爲突出，在一(yī)定程度上制約了社會投資(zī)的主動性和積極性。此外(wài)，當前宏觀經濟穩中(zhōng)向好的基礎尚不牢固，結構性過剩情況仍較爲嚴重，對社會投資(zī)意願也形成制約。

　　吳琦表示，發揮社會資(zī)本作用促進有效投資(zī)，根本在于理順政府與市場的關系。進一(yī)步推進放(fàng)管服改革，改善和加強政府公共服務，讓社會資(zī)本有動力；降低民間投資(zī)的各類市場準入門檻，提高項目投資(zī)收益率，讓社會資(zī)本有回報；推動傳統産業轉型升級，培育和發展新産業、新業态，推出一(yī)批有吸引力的項目，讓社會資(zī)本有投向。此外(wài)，還要加強鼓勵民間投資(zī)相關政策的落實與督查，加強相關部委、各級地方政府的協調性，讓社會資(zī)本有保障。

　　值得一(yī)提的是，我(wǒ)國今年或将出台政府投資(zī)條例，也将對社會資(zī)本投資(zī)形成影響。對此，國家發展改革委投資(zī)研究所體(tǐ)制政策室主任吳亞平告訴記者，政府投資(zī)一(yī)直存在多頭管理、分(fēn)散管理和管理制度規則不統一(yī)的問題，缺乏統一(yī)的政府投資(zī)計劃，從而分(fēn)散了政府有限的财力，不利于集中(zhōng)力量辦大(dà)事特别是“補短闆”。因此如何通過有限的政府投資(zī)資(zī)金，調動社會資(zī)本投資(zī)傳統的政府投資(zī)項目，是出台條例必須要關注的問題。（轉自網絡）