化解鋼鐵産能過剩需要“全球策”

4月中(zhōng)旬以來，印度先後對原産于中(zhōng)國的熱軋闆卷、不鏽鋼闆等鋼鐵産品發起反傾銷、反補貼調查。而在此之前，歐盟和美國更是以反傾銷爲名，頻(pín)繁對中(zhōng)國鋼鐵産品發起貿易救濟調查。人們不禁要問，難道尋找一(yī)些借口對中(zhōng)國鋼鐵産品采取所謂的“雙反”措施，就能解決全球鋼鐵産能過剩問題嗎(ma)？

鋼鐵産能過剩是世界總需求下(xià)降帶來的全球性問題。近年來，全球經濟複蘇乏力，基礎設施、工(gōng)業建設以及居民消費(fèi)等都呈下(xià)降勢頭，市場供需關系發生(shēng)巨變，進而導緻全球鋼鐵的有效需求疲軟。統計數據顯示，2015年全球粗鋼産量高達16億噸。經濟合作與發展組織認爲，其中(zhōng)有6億噸産品屬于過剩産能。該組織預測，到2017年，中(zhōng)東、非洲和拉美等地區的煉鋼能力還将分(fēn)别增長50%、20%和10%。與此同時，諸如歐盟等地區的鋼鐵業在能源、環境、勞工(gōng)方面的成本卻居高不下(xià)，普通或低端鋼材生(shēng)産的盈利空間狹小(xiǎo)，在全球範圍缺乏競争力。

在此形勢下(xià)，任何以鄰爲壑、相互指責的行徑，不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵産能過剩和鋼鐵産業發展問題，反而會對正常的國際貿易秩序形成阻礙。曆史已經證明，貿易保護主義隻會帶來“雙輸”的結局。一(yī)些國家和地區不應把産能過剩和成本高企作爲推行貿易保護主義的借口，而應采取符合自身國情和發展階段的積極措施。中(zhōng)國的大(dà)門一(yī)直是對各國開(kāi)放(fàng)的，同時也希望各國的大(dà)門對中(zhōng)國也是敞開(kāi)的。對于任何貿易保護主義限制措施，中(zhōng)國必然要按照世貿組織有關貿易救濟規則，進行積極的抗辯，維護中(zhōng)國企業的合法權益，爲中(zhōng)國企業争取公平公正待遇。

要真正化解全球鋼鐵産能過剩，應從供給側和需求側兩端同時持續發力。作爲鋼鐵生(shēng)産、消費(fèi)和貿易大(dà)國，中(zhōng)國高度重視并努力化解自身鋼鐵過剩産能。中(zhōng)國政府已在今年初明确提出嚴禁鋼鐵行業新增産能，并且在近幾年淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸的基礎上，承諾從今年起，用5年時間再壓減粗鋼産能１億至1.5億噸。這充分(fēn)展示了中(zhōng)國政府“去(qù)産能”的決心。中(zhōng)國提出的“一(yī)帶一(yī)路”倡議則加強了有關國家和地區的互聯互通和基礎設施建設，有效帶動了鋼鐵需求。

與此同時，中(zhōng)國也一(yī)貫主張審慎、克制、規範地使用貿易救濟措施，願意通過各種對話(huà)磋商(shāng)機制與世貿組織各成員(yuán)進行真誠溝通，并鼓勵中(zhōng)國鋼鐵企業與國外(wài)同行通過貿易、投資(zī)、技術合作等多種形式謀求共同發展，化解貿易摩擦。2013年，中(zhōng)歐面對金額高達200多億美元的光伏貿易摩擦案件，經過政府、行業、企業等多層面合作，最終以“友善的方式”圓滿解決。中(zhōng)歐雙方所表現出的靈活務實态度和解決問題的智慧值得稱道，這爲世貿組織成員(yuán)不斷發展貿易關系、實現互利共赢，積累了又(yòu)一(yī)寶貴經驗。面對當前的全球鋼鐵産能過剩問題，世貿組織各成員(yuán)也應從根本上消除不正常的貿易障礙和壁壘，爲創建公平、公正、可預期的國際市場環境和開(kāi)放(fàng)型世界經濟作出積極努力。（轉自網絡）