湖北(běi)省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發。東方IC 圖

            2012年12月30日，武漢，地鐵四号線王家灣站施工(gōng)工(gōng)地。CFP 圖

    2012年12月28日，武漢，市委書(shū)記阮成發試乘武漢地鐵二号線。 CFP 圖

    武漢市人民政府新聞辦公室官方微信公号“武漢發布”發消息稱，12月16日，阮成發在武漢市研究城建工(gōng)作思路專題會議上，确定了2015年持續大(dà)建設的工(gōng)作基調：本着“讓城市安靜下(xià)來”的城建理念，各項城市建設都要更加注重城市品質，更加注重市民意願。

    這讓不少武漢市民頗爲意外(wài)，印象中(zhōng)湖北(běi)省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發被網民叫做“滿城挖”已經有好幾年，他本人甚至在2011年的時候就已經知(zhī)道這個綽号了。

    2011年4月《楚天都市報》的一(yī)則報道透露，阮成發對自己的這個綽号不以爲意，那年湖北(běi)省人大(dà)會議期間，他說：“我(wǒ)知(zhī)道，在網絡上有人叫我(wǒ)‘滿城挖’——‘十一(yī)五’在城區挖，‘十二五’還要挖到遠城區去(qù)。”

    阮成發也被一(yī)些媒體(tǐ)冠以“鷹派市委書(shū)記”稱号。

    2015年是“十二五”計劃的最後一(yī)年，也是阮成發自2008年以湖北(běi)省委常委身份任職武漢的第七年。過去(qù)6年時間的“滿城挖”，已經讓武漢這座中(zhōng)部重鎮打上了阮成發的個人印記。如今，阮成發想要讓這座一(yī)度有5000個建設工(gōng)地的城市（見2011年4月13日《楚天都市報》）安靜下(xià)來。

   “讓城市安靜下(xià)來”雖然是阮成發的“轉型”目标，但依然強調“繼續保持城市大(dà)建設，投入不減，力度不減”。

    就在16日召開(kāi)的專題會議上，武漢确定的2015年城建投資(zī)計劃約爲1770億，較2014年增長18%。與之相比較，同爲省會級城市的陝西西安，據《陝西日報》2010年9月24日一(yī)篇報道稱，未來5年（2011—2015年），西安市城市基礎設施投資(zī)總規模爲1500億元。

    今年2月19日，《第一(yī)财經日報》刊文稱，武漢拟5年内投2萬億搞城建，上萬工(gōng)地同時開(kāi)工(gōng)，每平方公裏投資(zī)近億元。根據這篇報道，不止是工(gōng)地開(kāi)工(gōng)數量比2011年時增加了一(yī)倍，文章還透露，武漢市市長唐良智在接受英國媒體(tǐ)采訪時稱，武漢5年内的建設計劃将花費(fèi)2000億英鎊(約合人民币2萬億元)。

    以2013年爲例，武漢完成基礎設施(包括交通運輸、倉儲、郵政業)投資(zī)1301.14億元，完成房地産開(kāi)發投資(zī)1905.60億元，兩項之和爲3206.74億元。據武漢發布的2014年城建清單，2014年武漢城建總投資(zī)将超1500億元，房地産開(kāi)發投資(zī)預計将破2000億元。此速度與唐良智談及的未來五年2萬億元的城市投資(zī)賬本基本吻合。

    上述英國媒體(tǐ)在采訪完武漢市長後稱，單單武漢一(yī)座城市在基礎設施上的支出，就與英國全國更新和改善基礎結構的支出相同，其資(zī)金和實力會使倫敦市長鮑裏斯 約翰遜自慚形穢。

    但阮成發治下(xià)的武漢在投入大(dà)量資(zī)金的同時也受到不少質疑。上述《第一(yī)财經日報》文章指出，武漢曾以2037.05億元的債務餘額，被指“中(zhōng)國負債最高的城市”，當地主要投融資(zī)平台2014年初亦被下(xià)調信用等級。盡管官方仍對債務形勢表示樂觀，但2萬億元的巨額投入仍舊(jiù)引發外(wài)界對于地方債務壓力的關注。

    另外(wài)，許多武漢市民在接受媒體(tǐ)采訪時感歎，大(dà)規模同步建設影響到交通和空氣質量。一(yī)名市民對《第一(yī)财經日報》記者稱：“城市建設可以加強規劃，适當慢(màn)一(yī)點沒有關系，當下(xià)的出行感受和長遠的生(shēng)态環境也很重要。”

    作爲武漢的主政者，擁有華中(zhōng)師範大(dà)學科學社會主義研究所國際共産主義運動與科學社會主義專業在職博士學位的阮成發顯然不會漏過這些民意的表達。

除了被老百姓稱爲“滿城挖”，在城市治理學者眼中(zhōng)，阮成發被視爲一(yī)個可以一(yī)起研讨的學者型官員(yuán)。

    鳳凰網城市頻(pín)道介紹，《WTO與政府改革》及《加入WTO後再論政府改革》這兩本著作均爲阮成發親自操刀所寫，沒有請秘書(shū)，也因此博得了高層的賞識。這些著作如今也已成爲WTO與政府改革系列很多論文的引用著作。

    對政府改革頗有研究的阮成發在2011年升任武漢市委書(shū)記時，爲武漢規劃了“十二五”的藍(lán)圖。

    據《楚天都市報》報道，當時阮成發對部分(fēn)武漢市人大(dà)代表說：“未來五年，經濟總量突破一(yī)萬億，這将在2015年或者更早一(yī)點會實現……中(zhōng)心城區和遠城區之間區域，将由綠化帶連接起來，這片區域将控制建設規模。”

    “未來五年，我(wǒ)們最需要做的事是建設幸福城市。”他說，“幸福城市的核心是以人爲本，高度關注民生(shēng)，竭盡全力解決民生(shēng)問題。增強老百姓的榮譽感和自豪感。”

    以人爲本、關注民生(shēng)，建設幸福城市，這些目标不是說說就算了，對于像阮成發這樣主政一(yī)地多年的官員(yuán)來說更是如此。在“十二五”規劃進行到最後一(yī)年時提出建設重點的調整并不算晚，更加注重城市品質，更加注重市民意願，則顯示出阮成發的治理思路并沒有忘記初任市委書(shū)記時的承諾。

    但要讓一(yī)座有上萬工(gōng)地的城市安靜下(xià)裏談何容易。

    據“武漢發布”提供的消息稱，阮成發稱，武漢推進大(dà)建設應該邁向新階段，“讓城市安靜下(xià)來”是現代城市的最高境界，也是市民對生(shēng)活品質的關鍵需求。他要求，各類城建項目安排都要跟着這一(yī)城市目标走、跟着市民意願走、跟着突出問題走。在繼續強力推進軌道交通、快速路網建設的同時，2015年城建工(gōng)作重點初步确定爲“綠道年”、“路網年”、“停車(chē)場年”。

    綠道建設是實現“讓城市安靜下(xià)來”的重要載體(tǐ)，在阮成發的構想中(zhōng)，武漢作爲最有條件在城市中(zhōng)間建設綠道的城市，要重點建設張公堤城市森(sēn)林公園和世界級水平的環東湖路綠道，鼓勵各區自建一(yī)批小(xiǎo)型綠道，并以此提升完善人行道和自行車(chē)道；路網建設要以暢通微循環爲重點，下(xià)大(dà)力氣構建微循環路網，對接前幾年建成的放(fàng)射路、快速路網，在全市形成能順暢循環的完整路網體(tǐ)系；停車(chē)場建設要綜合施策，重點區域和場所必須強制性建設停車(chē)場，鼓勵更多投資(zī)主體(tǐ)參與建設，配套改革停車(chē)秩序、停車(chē)收費(fèi)等管理體(tǐ)制。

    據《時代周報》報道，曾有記者問阮成發，你最希望看到的武漢是什麽樣子？他不假思索道：“武漢不僅長高，長壯，城市綜合實力位次提前，而且成爲一(yī)座更宜居的城市”。

    2011年4月13日的武漢市環委會第一(yī)次會議上，阮成發對武漢成爲全國中(zhōng)心城市所面臨的環境問題，大(dà)聲疾呼：“武漢空氣太‘髒’嚴重超過國家二級标準。而武漢市中(zhōng)心城區每天制造生(shēng)活垃圾就有6000多噸，并以每年4%的速度增長，如果所有垃圾都進行填埋，不出50年，整個武漢城區将埋入2米深的垃圾山下(xià)。”

   “這些數據和事實，振聾發聩，令人警醒啊!”阮成發深知(zhī)，武漢要真正進入全國城市第一(yī)方陣，還有很長的路要走。

    讓一(yī)座城市安靜下(xià)來、幹淨起來都不是一(yī)朝一(yī)夕的事情，但有這樣的規劃、有一(yī)位“鷹派”的執行者，對于一(yī)座城市來說，還是交給時間來檢驗更好。

    《時代周報》報道中(zhōng)說，2009年某日，阮成發曾對該報記者說：“等我(wǒ)離(lí)任後大(dà)家某天突然想起來，能說，這個人還是不錯的，武漢這些路這些建設如果當年不搞，現在就更麻煩了。（我(wǒ)就滿意了）。”

                                                                本文摘自網絡