文︱黃奇帆

    1月20日，國家統計局公布了2014年中(zhōng)國經濟運行數據，大(dà)家最關心的GDP，2014年的增速爲7.4%，可以說，這一(yī)數據進一(yī)步印證了“中(zhōng)國經濟由高速增長轉爲中(zhōng)高速增長”的“新常态”。

    那麽，如何适應這種“新常态”下(xià)的經濟增長和發展？20日，在重慶市級兩會上，重慶市市長黃奇帆有一(yī)番解讀，認爲應當着重防範和應對中(zhōng)高速發展中(zhōng)的經濟風險。

    經濟靠什麽“穩增長”？

    在中(zhōng)國經濟發展步入新常态的背景下(xià)，中(zhōng)央提出“穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險”的宏觀調控舉措。我(wǒ)理解，經濟發展由10%以上的高速增長轉向7%左右的中(zhōng)高速增長，這是新常态的顯著标志(zhì)之一(yī)。大(dà)家要明白(bái)，我(wǒ)國仍長期處于社會主義初級階段，發展是第一(yī)要務，“穩增長”是前提，而“促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險”又(yòu)是“穩增長”的手段。沒有這四個手段，發展動力就會缺失,“穩增長”就穩不住了。

    比如抓改革，去(qù)年我(wǒ)們搞基礎設施領域的PPP改革，吸引了1300億的國内外(wài)資(zī)金；搞國有企業集團五個路徑改革，吸引了1000億資(zī)金。這樣，就吸引了2300億。去(qù)年重慶經濟發展那麽快，基礎設施照樣上，政府性債務又(yòu)削減了1000億，風險更加可控，這就是改革的動力。

    又(yòu)如抓開(kāi)放(fàng)，重慶這些年着力抓内陸開(kāi)放(fàng)高地建設，以大(dà)通道、大(dà)通關、大(dà)平台爲依托，特别是開(kāi)通渝新歐國際鐵路大(dà)通道，形成了江北(běi)國際機場空港、寸灘水港、團結村(cūn)鐵路樞紐站三個國家級一(yī)類口岸，在旁邊配置了三個保稅區。這樣，使得我(wǒ)們的進出口總額從原來的60多億美元變成了955億美元，六年時間翻了四番，這也是一(yī)個巨大(dà)動力。

    再如調結構，重慶本來是老工(gōng)業基地，“傻大(dà)黑粗”的東西很多。通過近年來的持續努力，我(wǒ)們形成了電子信息和汽車(chē)等戰略性支柱産業。去(qù)年全市工(gōng)業總産值2萬億，電子信息和汽車(chē)各占5000億，都分(fēn)别增長了20%，其他支柱産業都增長了10%。

    在這個過程中(zhōng)，我(wǒ)們着重抓了産業集群，汽車(chē)産業方面，我(wǒ)們集聚了國内外(wài)10個品牌商(shāng)，同時形成了1000家零部件配套企業。電子信息産業方面，我(wǒ)們集聚了10多個品牌商(shāng)和代工(gōng)商(shāng)，零部件企業有860多家。還有重慶的服務業，去(qù)年金融業和新型服務貿易增長快于一(yī)般服務業，這也是調結構的一(yī)個體(tǐ)現。總之，沒有調結構，穩增長也是一(yī)句空話(huà)，調結構也是一(yī)種動力。

    還有惠民生(shēng)，保障和改善民生(shēng)既是發展的目的，也是發展的動力。這些年，重慶的學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“五有”目标和生(shēng)态環保等民生(shēng)支出占比一(yī)直保持在50%以上，持續實施了22件民生(shēng)實事，今年還将按照重點民生(shēng)實事滾動實施機制的要求，重點辦好25件民生(shēng)實事，這不但可以解決一(yī)大(dà)批群衆反映急迫的問題，也會通過惠民生(shēng)擴内需，促進消費(fèi)升級，爲經濟發展提供源源不斷的動力。

    那麽防風險呢？雖然重慶經濟近年來持續平穩健康發展，但仍然要時時敲響防風險的警鍾。

    中(zhōng)國經濟的風險何在？

    我(wǒ)國經濟運行中(zhōng)的風險，主要是金融風險、債務風險、房地産風險以及産能過剩風險等。

    比方說防金融風險，宏觀上就是要把握好融資(zī)結構。應大(dà)幅提高工(gōng)商(shāng)企業面向多層次資(zī)本市場的直接融資(zī)比重，引導商(shāng)業銀行加大(dà)對實體(tǐ)經濟的信貸支持力度，規範和約束非銀行金融機構融資(zī)行爲。

    如果一(yī)個地方的發展，70%、80%的資(zī)金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得不活。一(yī)個地方的信托、租賃、小(xiǎo)貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導緻金融“三亂”。當然，如果一(yī)個地方50%、60%的融資(zī)都是靠利息比銀行高幾個點的非銀行金融機構，又(yòu)會導緻這個地方企業融資(zī)成本整體(tǐ)很高。

    要更好地解決融資(zī)問題，關鍵是要努力推動直接融資(zī)市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資(zī)本市場直接融資(zī)。去(qù)年，重慶政府幫助企業籌集到一(yī)千四五百億的低利息、低成本的資(zī)金，都是從資(zī)本市場上來的，是直接融資(zī)。今年，我(wǒ)們提出新增6000億元融資(zī)，要做到25%來自直接融資(zī)市場，45%來自銀行，30%來自非銀行金融機構。以前，我(wǒ)們的直接融資(zī)大(dà)體(tǐ)隻有10%左右，希望通過加大(dà)直接融資(zī)的力度，能夠形成銀行、直接融資(zī)市場、非銀行金融機構45：30:25的融資(zī)比例。

    經濟生(shēng)活中(zhōng)，大(dà)家可能沒有注意到産能過剩的風險，我(wǒ)恰恰認爲這是最重要的風險。本質上講，市場經濟通過充分(fēn)競争才能有效益，這就必然會導緻産能過剩，但産能過剩也有個度的問題。

    比方說，一(yī)個企業研究開(kāi)發出一(yī)個新産品，這就會形成一(yī)個新的市場。先做的人一(yī)馬當先，獨占鳌頭，獲得效益最大(dà)化，這就是創新驅動的魅力所在。旁邊人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之後逐漸會達到供求平衡。供求平衡了還要競争，就會有個後來者居上的概念。後來者本事比你大(dà)，人才結構比你好，資(zī)本更密集，就會把老企業淘汰出局。這時候，市場就會産生(shēng)過剩。

    産能過剩有個經濟學邏輯：如果行業過剩10%—20%的時候會産生(shēng)優勝劣汰，屬于良性競争；一(yī)旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱下(xià)，大(dà)家通通賠本，形成行業性虧損。

    現在中(zhōng)國差不多十來個行業，鋼鐵、電解鋁、玻璃、有色金屬、水泥等等都是如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，産能卻達到10億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在3%以下(xià)，企業普遍虧損。更嚴重的是，實體(tǐ)經濟産能過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的風險。

    從這個意義上說，防止産能過剩，既是宏觀經濟問題，也是微觀經濟問題，每個行業、每個企業概不能外(wài)，傳統工(gōng)業、房地産業、高科技産業、金融業都是如此，都可能在市場競争中(zhōng)出現過剩。俗話(huà)說：“千做萬做賠本生(shēng)意别做”，任何時候都要保持清醒頭腦，任何一(yī)家企業都要關注自身行業産能是否過剩。

    縣長和企業家都不要碰過剩産業

    這些年，重慶經濟之所以表現良好，重要的原因之一(yī)，就是按照中(zhōng)央要求，堅決不碰産能過剩行業。

    工(gōng)業方面，8年前，全國每年煤炭産量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我(wǒ)們嚴格控制煤炭行業新增産能，在全國産量達到50億噸時，我(wǒ)們還是4000萬噸。2000年，全國鋼鐵産量1億噸，重慶是600萬噸，現在全國10億噸産能，重慶仍然是600萬噸。由于沒有跟風而上，産能過剩行業占比較小(xiǎo)，我(wǒ)們工(gōng)業面臨的壓力就較小(xiǎo)，效益自然就好。

    在房地産領域，要防止産能過剩，重在把握好六個比例關系：

    一(yī)是城市建設用地。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一(yī)平方公裏建設用地，就能基本平衡。重慶主城1000萬人口，城市規模也就是1000平方公裏。有些城市隻有50萬人，卻搞了100平方公裏，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。

    二是商(shāng)品住宅。一(yī)般是人均40平方米，1000萬人就造4億平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房産商(shāng)破産，銀行貸款收不回來，就會連累整體(tǐ)經濟。

    三是商(shāng)鋪，原則上每2萬元商(shāng)業銷售值要配備1平方米商(shāng)鋪。如果一(yī)個城市隻有四五十億商(shāng)業零售額，卻建了100萬平米商(shāng)鋪，每平方米商(shāng)鋪零售額不到一(yī)萬元，肯定賠本。

    四是寫字樓，大(dà)體(tǐ)也是2萬元GDP配一(yī)平方米的比例，不能造得太多。

    五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生(shēng)産資(zī)料市場、家具市場等。現在有的區縣城，一(yī)搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中(zhōng)國畢竟隻有一(yī)個義烏，從現實出發，我(wǒ)們舉全市之力搞一(yī)個是可能的，如果每個縣城搞一(yī)個，肯定過剩。

    六是城市綜合體(tǐ)。這種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅于一(yī)體(tǐ)的大(dà)型綜合體(tǐ)，一(yī)個區縣城奮鬥三五年搞一(yī)個，是能夠盈利的，如果一(yī)時興起，搞上五六個，量變引發質變，大(dà)家就都會虧本，這樣的生(shēng)意做不得。

    産能過剩不僅表現在傳統産業、落後産能，戰略性新興産業如果不按市場規律辦事，一(yī)哄而上，也可能出現産能過剩。比如光伏電池，那是高科技産品，是新興戰略産業，也是節能環保産業。但前幾年，全國大(dà)幹快上，産能嚴重過剩，照樣一(yī)年虧損幾百億。當年，長安集團也想在重慶搞這類項目，化醫集團也有投資(zī)沖動，但都被市政府壓下(xià)了，回過頭來看，這個決策是有先見之明的。

    不管區縣長還是企業家，一(yī)定要牢記，賠本生(shēng)意不做，過剩産能的事不做，要有基本的行業分(fēn)析。

    經濟風險的源頭是産能過剩，工(gōng)業、服務業的産能過剩會帶動整個金融的産能過剩。同樣，金融如果不爲實體(tǐ)經濟服務，自我(wǒ)循環、自我(wǒ)膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機，美國金融危機前車(chē)可鑒。這方面，沒什麽高端産業和落後産業之分(fēn)。信托投資(zī)看似高端，搞自我(wǒ)循環，會遭遇過剩危機。縣城裏家家樓下(xià)搞小(xiǎo)飯館，最後沒有顧客，也是全面虧損。反之，哪怕你是洗腳理發，隻要與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。

    總之，有市場需求的産業才是好産業，我(wǒ)們搞調結構，關鍵就是把過剩産能壓下(xià)去(qù)，把有市場、有效益、有資(zī)金流量的産業發展起來。這樣，經濟發展才會順暢，保障和改善民生(shēng)才能更有基礎。

                                                    本文來源：俠客島