中(zhōng)國鋼貿企業如何突圍？

  業内人士指出，歐美等經濟體(tǐ)保護本地區鋼鐵行業的決心十分(fēn)堅決，可以預見中(zhōng)國鋼材産品出口面臨的貿易摩擦會不斷加劇。未來，借助“一(yī)帶一(yī)路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中(zhōng)國鋼鐵企業出口可視爲一(yī)項不錯的選擇。與此同時，中(zhōng)國鋼鐵産品轉型升級也亟須提速。

　　近日，歐盟又(yòu)一(yī)記“重拳”砸向了中(zhōng)國鋼鐵産品。11月12日，歐盟對原産于中(zhōng)國的無縫鋼管産品作出反傾銷調查初裁，并決定采取爲期6個月的臨時反傾銷措施，所征收的臨時反傾銷稅稅率爲43.5%~81.1%。在歐盟頻(pín)繁對中(zhōng)國鋼鐵産品發起“雙反”調查的同時，反規避調查的力度也在與日俱增。近日有外(wài)媒報道稱，歐盟反欺詐辦公室正在調查中(zhōng)國企業是否借道别國出口鋼鐵，以規避反傾銷限制，估計中(zhōng)國經越南(nán)轉運的鋼鐵産品價值約有1900萬美元。

　　針對反規避調查一(yī)事，中(zhōng)國商(shāng)務部新聞發言人沈丹陽稱，目前尚未接到有關方面的通報。但在鋼鐵貿易戰愈演愈烈的情況下(xià)，業内人士預計，從目前的情況來看，歐美等經濟體(tǐ)保護本地區鋼鐵行業的決心十分(fēn)堅定，中(zhōng)國鋼鐵出口面臨的障礙會越來越多，企業處境可能更加艱難，應該從積極開(kāi)拓市場和産業升級方面尋出路。

　　中(zhōng)國鋼鐵出口屢受挫

　　海關總署11月8日公布的數據顯示，10月份中(zhōng)國出口鋼材770萬噸，環比減少110萬噸，同比下(xià)降14.6%。自今年6月份以來，中(zhōng)國鋼材出口量逐月遞減，目前已連續4個月下(xià)滑。

　　針對鋼材出口急劇萎縮，一(yī)些分(fēn)析人士認爲，除了國内鋼材價格上漲過快、國内外(wài)價格出現倒挂、企業出口積極性減弱的短期因素外(wài)，更重要的原因是國際貿易摩擦加劇。

　　商(shāng)務部此前公布的數據顯示，今年1~8月，共有來自20個國家(地區)對中(zhōng)國出口産品發起了85起貿易救濟調查，涉案金額103.21億美元。其中(zhōng)，鋼鐵産品首當其沖，在貿易救濟調查案件數量和金額中(zhōng)的占比近半，案件數量和金額分(fēn)别上升了40%和63%。

　　“鋼鐵産業是支撐一(yī)個國家和地區工(gōng)業發展的基礎，同時涉及的下(xià)遊産業很多。當前國際局勢不穩，全球經濟複蘇緩慢(màn)，大(dà)國間的競争更加激烈，一(yī)些行業組織借機遊說本國政府，使得相關産業的保護力度不斷加大(dà)，從而加劇了鋼鐵領域的貿易摩擦。”商(shāng)務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏在接受國際商(shāng)報記者采訪時說道。

　　在鋼鐵産品頻(pín)遭貿易救濟調查的背後，中(zhōng)國鋼鐵産量已成爲繞不開(kāi)的話(huà)題。據了解，目前中(zhōng)國鋼鐵産量已占全球的半壁江山，去(qù)年中(zhōng)國鋼材出口量超1億噸。趙玉敏坦言：“中(zhōng)國鋼材出口日益增多正在給歐美鋼企帶來危機感，也使中(zhōng)國鋼材成爲‘衆矢之的’。如果隻是單一(yī)出口低端鋼材産品的話(huà)，國際市場空間确實已非常有限。”

　　未來阻力可能更大(dà)

　　今年以來，盡管中(zhōng)國政府在推動鋼鐵、有色金屬等行業化解過剩産能方面已經取得了一(yī)定成效，但短期内仍難化解貿易摩擦不斷加劇的趨勢。除“雙反”調查外(wài)，美國今年首次對中(zhōng)國鋼鐵産品發起了“337調查”。如今，歐盟又(yòu)将貿易保護之手伸向了反規避領域。

　　有報道顯示，歐盟反欺詐辦公室正在調查中(zhōng)國企業是否借道别國出口鋼鐵，以避免遭到反傾銷限制，涉及2013年~2014年190筆中(zhōng)國經越南(nán)運抵葡萄牙、西班牙和波蘭的鋼卷貨單。若查實确有此事，這些出口商(shāng)品将被追繳58%的關稅。

　　國際貿易法知(zhī)名律師、時代九和律師事務所高級合夥人江家喜告訴國際商(shāng)報記者，歐盟是最常發起反規避調查的地區，而且案件多針對中(zhōng)國産品，如近年來歐盟曾對中(zhōng)國光伏産品、自行車(chē)等發起反規避調查。

　　據江家喜介紹，規避行爲認定包括在歐盟或第三方組裝加工(gōng)(附加值未超過25%)、改變出口渠道以及改變貿易模式等。如果歐盟最終認定規避行爲成立，原有的反傾銷稅就會擴大(dà)适用到來自第三國的同類産品以及新同類産品和零部件上。鑒于直接改變原産地證明不僅屬于規避行爲，還屬于違反海關法的欺詐行爲，可能受到雙重懲罰。

　　有分(fēn)析人士指出，此次歐盟調查中(zhōng)國企業涉嫌規避反傾銷，說明歐盟保護本地區鋼鐵行業的決心很堅定，中(zhōng)國面臨的貿易障礙會越來越多。“可以預見的是，中(zhōng)國鋼材産品出口面臨的貿易摩擦會不斷加劇。”趙玉敏說。

　　如何突出重圍已成爲鋼鐵出口企業不得不面對的難題，沈丹陽在11月10日舉行的商(shāng)務部例行新聞發布會上再次強調，希望各國采取積極措施，推動産業結構調整，提升産業競争力，爲全球經濟增長創造良好的環境，而不是爲正常的貿易流動人爲制造障礙。

　　趙玉敏認爲，借助“一(yī)帶一(yī)路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中(zhōng)國鋼鐵企業出口可視爲一(yī)項不錯的選擇。同時，中(zhōng)國鋼鐵産品出口轉型升級也亟須提速。“低端鋼材出口市場空間有限，企業可以将鋼材轉換成機械産品等制成品再出口，目前中(zhōng)國與國際上還存在差距，而這恰恰是企業應該發力的地方。”