中(zhōng)法武漢生(shēng)态示範城規劃獲批 國内首個密路網小(xiǎo)街區

24日，中(zhōng)法武漢生(shēng)态示範城（以下(xià)簡稱示範城）城市設計方案全球招标首次開(kāi)标，4家中(zhōng)外(wài)企業入圍。7周後确定一(yī)個優勝方案，據此編制城市設計導則。

2014年3月26日，在中(zhōng)法兩國元首見證下(xià)，兩國政府代表簽署《關于在武漢市建設中(zhōng)法武漢生(shēng)态示範城的意向書(shū)》，明确生(shēng)态城選址武漢市蔡甸區，用低碳生(shēng)态和産城融合發展理念，建造城市可持續發展典範。這是繼中(zhōng)新天津生(shēng)态城之後，中(zhōng)外(wài)政府間合作的最大(dà)生(shēng)态城項目。

中(zhōng)法專家曆時2年，進行9次集中(zhōng)研讨，最終确定了城市建設框架。一(yī)個月前，《中(zhōng)法武漢生(shēng)态示範城總體(tǐ)規劃（2016-2030年）》獲批。

該城建在蔡甸區城關以東、三環線以西後官湖北(běi)岸，瀕臨漢江。地勢南(nán)高北(běi)低，南(nán)部是馬鞍山等低緩的丘陵地帶，北(běi)部是什湖爲中(zhōng)心的濕地水網。新天大(dà)道（原漢陽大(dà)街）沿丘陵與濕地的交界處穿過，将示範城分(fēn)爲南(nán)北(běi)兩片。新天大(dà)道一(yī)帶地勢平緩開(kāi)闊，是示範城最集中(zhōng)的商(shāng)住功能區。整個商(shāng)住功能區像一(yī)條東西向的“扁帶”，圍系成示範城的“腰”。北(běi)部什湖濕地，尤如示範城的“眼”，靈秀傳神。

根據山水自然根基，中(zhōng)法專家将示範城規劃爲國内首個密路網小(xiǎo)街區城市。

這座城市設計理念有哪些創新？記者近日采訪了規劃設計團隊。

道路很密 有些地方間隔不到100米

規劃專家解德平介紹，示範城定位爲小(xiǎo)街區城市，城市街區由很密的路網分(fēn)割而成。示範城每平方公裏内路網總長約11.7公裏。相當于在一(yī)個邊長1公裏的正方形街區内，同一(yī)方向上并列布置11條道路，每條道路的平均間隔不到100米。

一(yī)位法國規劃專家解釋：武漢市解放(fàng)大(dà)道沿線，兩側建築物(wù)緊密相連，很長路段都沒有缺口。兩側建築物(wù)如同一(yī)道高牆，将行人、車(chē)輛擠在一(yī)條主幹道路上，人們想去(qù)建築物(wù)的背後看一(yī)看，近在咫寸卻要繞行很大(dà)一(yī)個街區。“如果解放(fàng)大(dà)道兩側每隔100米開(kāi)一(yī)條路，很多前往背街的行人就不必轉乘繞行了，城市生(shēng)活節奏就會慢(màn)下(xià)來，效率還能提高。”

以往，我(wǒ)國城市設計多借鑒前蘇聯的功能組團思維。這種設計理念強調功能集中(zhōng)，街區大(dà)片組團，中(zhōng)間設計寬闊的快速交通網。許多地方修建了四角圍合的裙樓、圍牆等，形成大(dà)片公衆不可随意到達的區域。一(yī)些大(dà)單位占據整個大(dà)型街區，長寬動辄數公裏。人們路過這個片區，需花大(dà)量時間繞行。

根據密路網、小(xiǎo)街區理念，示範城規劃示意圖上的核心生(shēng)活街區都非常碎小(xiǎo)，街區内路網稠密。新天大(dà)道一(yī)帶的街區，間隔兩三棟樓就有一(yī)條街從中(zhōng)穿過。今後生(shēng)活在城中(zhōng)的居民，下(xià)樓就可乘區間公交車(chē)或騎自行車(chē)通行，還不用多繞路，出門更加輕松方便。

“反規劃” 自然地貌利用而不改動

中(zhōng)國城市規劃院董珂博士說，示範城規劃，相當于把城市街區輕輕放(fàng)在山水之間。

示範城的規劃原則是“反規劃”，即盡量不改動自然地貌，每個地方适合做什麽就做什麽。示範城一(yī)山兩湖、水網密布。利用自然地貌設計街區，肯定不能像電路闆那樣方方正正地擺放(fàng)，而是要依自然山水走向布局。

從規劃示意圖上看，新天大(dà)道沿線商(shāng)住功能區，呈不太規整的帶狀。内有很多綠色小(xiǎo)塊，沒有規劃建築街區。商(shāng)住功能區的外(wài)圍邊角也不方正，靠近山體(tǐ)的地方留有許多空白(bái)。

專家解釋，留白(bái)的地方正是山水相連之處。示範城規劃原則是不改動原始地貌，這些地方就是爲生(shēng)态留白(bái)。“反規劃”并非隻保護現有地貌，還要求盡可能恢複早前的樣子。比如什湖治理，要恢複曆史高水位時的湖區範圍。

記者近日在什湖看到，什湖原有的養殖圍網已經拆除，周圍精養漁池和藕塘也停止經營。什湖治理方案正進行第三輪設計，湖區面積将由現在的3平方公裏恢複到高水位時的10平方公裏。

爲維持什湖“正常呼吸”，設計者增設港渠，将什湖水體(tǐ)與漢江和南(nán)部區域的後官湖連通，形成生(shēng)态城基礎水系網。具體(tǐ)做法是，建設通向漢江的雙向抽排泵站，加深加寬連通漢江的自然溝渠，便于汛期和枯水期時什湖水面的基本平衡。

生(shēng)物(wù)自由遷徙 自然生(shēng)态環境無斷點

在示範城規劃讨論時，法方專家組認爲，城市可持續發展，規劃設計的第一(yī)視角并不是人，而是自然界。評判的标尺是能讓這片土地上生(shēng)活的各種生(shēng)物(wù)自由遷徙，讓當地生(shēng)物(wù)保持多樣性均衡發展。

每次專家組讨論，生(shēng)物(wù)多樣性保護總是第一(yī)項議題。

新天大(dà)道沿線商(shāng)住功能區是東西向帶狀分(fēn)布，橫亘在馬鞍山與什湖之間。如果不做處理，動植物(wù)在山水間南(nán)北(běi)生(shēng)長遷徙通道将被阻斷。

根據規劃示意圖，東西向商(shāng)住功能帶上，每個小(xiǎo)街區均設計爲南(nán)北(běi)方向長條狀。街區間的道路兩邊是綠色廓道，廊道内是草坪、綠植帶、濕地等野生(shēng)自然環境。這些廊道連接商(shāng)住功能區南(nán)北(běi)兩側的自然環境，方便動植物(wù)生(shēng)長遷徙。寬闊主幹道下(xià)方，設計者也設計多個生(shēng)态通道，連接道路兩邊的自然環境。

中(zhōng)法雙方專家認爲，這一(yī)點與中(zhōng)方傳統的城市生(shēng)态規劃理念不太一(yī)樣。中(zhōng)方傳統做法是追求生(shēng)态景觀觀賞價值，在街區布局一(yī)定量的“綠心”、“小(xiǎo)遊園”或“綠島”等，并不考慮這些生(shēng)态景觀與自然環境是否接續。這樣設計是站在人們觀賞的視角。用這種理念設計城市，城市就成了自然界的“侵入者”，同時，孤立的人工(gōng)景觀也會淪爲巨大(dà)盆景，缺少生(shēng)機。

法方專家稱，用來分(fēn)割街區的生(shēng)态廊道，本身就是自然界的一(yī)部分(fēn)。大(dà)多數生(shēng)态廊道的建設方法是，沒有建築物(wù)的地方，留下(xià)來不動就可以了。

混合居住 低開(kāi)發區域創造高就業

小(xiǎo)街區城市，開(kāi)發強度低，如何保證居民就業？示範城提出的解決辦法是，打造高端服務業，創造高薪崗位；貧富階層混合居住，創造生(shēng)活服務崗位。

從示範城規劃示意圖上看，核心區内代表工(gōng)業、商(shāng)住等開(kāi)發區域的雜(zá)色區塊非常少，大(dà)片區域被生(shēng)态、旅遊、公園等代表生(shēng)态項目的綠色區塊占據。示範城産業發展空間狹小(xiǎo)，難以布局大(dà)規模制造業項目。

中(zhōng)法專家多方考量，設計了高端服務業等新興産業：示範城與武漢經濟技術開(kāi)發區、武漢臨空港經濟技術開(kāi)發區相鄰，可大(dà)力發展節能環保、高端服務業（總部經濟、科教産業、健康産業、生(shēng)态旅遊、文化藝術等）、高端制造業（通用航空、智能裝備等）。

專家稱，高端服務業創造大(dà)批高薪崗位，這是示範城經濟運行的起點。同時，示範城設計了階層混合居住的街區，讓高收入人群與低收入人群住在一(yī)起，人們之間自然會創造出大(dà)量生(shēng)活服務崗位，這可極大(dà)豐富城市就業。這樣的城市設計，就是用最少的開(kāi)發代價，獲得城市發展所需的工(gōng)作機會。

國情差異 争執中(zhōng)高鐵站移駐城外(wài)

示範城總體(tǐ)規劃設計了90%的綠色出行率，這在全國城市中(zhōng)尚屬首次。不過，示範城卻将代表綠色出行的高鐵站拒之城外(wài)。圍繞這個決定，中(zhōng)法專家最後時刻才達成妥協。

根據武漢市規劃，示範城一(yī)帶将興建漢陽高鐵站，以分(fēn)流西部高鐵線路客流。法方專家非常希望把高鐵站建在示範城中(zhōng)心，認爲高鐵站是綠色出行的樞紐，可連接地鐵、有軌電車(chē)和公交，建成立體(tǐ)化綠色交通體(tǐ)系。

中(zhōng)方專家表示反對，認爲高鐵站人流太多，會導緻區域生(shēng)活嘈雜(zá)，不利于實現示範城環境指标。

武漢規劃院一(yī)位專家分(fēn)析，之所以發生(shēng)這個分(fēn)歧，是因爲中(zhōng)國與法國國情不同。法國火(huǒ)車(chē)乘客很少，中(zhōng)國火(huǒ)車(chē)人流量大(dà)，每一(yī)個高鐵站都是一(yī)個龐然大(dà)物(wù)，需要按大(dà)規模聚集場所規格設計，連續高鐵站的道路更得寬大(dà)密集。在示範城用地指标局促的情況下(xià)，安排這麽大(dà)體(tǐ)量的項目不合适。

針對高鐵站選址，中(zhōng)法專家多次交鋒，最終确定“近而不進”原則：漢陽高鐵站選在示範城東南(nán)郊外(wài)數公裏處，設計多條地鐵、有軌電車(chē)、公交等與高鐵站相連。

城市設計方案全球征集  4企業入圍

24日，示範城舉行城市設計方案全球征集專家評審會，上海市政等4家中(zhōng)外(wài)公司入圍複選。4家公司将進行後續方案設計，參加7周後的最終評審。

入圍第一(yī)家公司提出“田梗城市”概念：結合漢字“田”，設計九宮格式田園街區，将城市建成田梗模樣。這個方案抓住了中(zhōng)國水文化和法國生(shēng)态技術核心，專家認爲“很有特色”。第二公司提出“生(shēng)态之環”概念：在示範城核心區内，建設一(yī)個環生(shēng)态狀廊道，串起特色城農業、旅遊業和科技環保項目城市空間，形成可到達的環狀生(shēng)态體(tǐ)驗區，建成城市核心。專家們認爲“很有情懷”。第三家公司提出建設“山水城市”，結合武漢地域特色，對總規的方向把控清晰到位，專家們認爲“可持作性強”。第四家公司提出“特色交通”新概念，引入綠色交通方案，将示範城内零亂交通現狀整合成大(dà)生(shēng)态格局，專家們評價“很專業”。

 評委會負責人稱，各家方案對示範城的核心示範價值點提煉還有待加強。“大(dà)家忽視了一(yī)個重要問題，即示範城現有許多農村(cūn)該如何改造?城鄉統籌可否作爲示範的重點方向?”他認爲，在生(shēng)态和示範兩個價值點上，總體(tǐ)規劃已提出了全面的指标控制體(tǐ)系。城市設計時，可重點嘗試從法國的美麗鄉村(cūn)設計上尋找靈感，探索農業與農村(cūn)産業融合發展、農業供給側改革和産權改革方案等，爲現代農村(cūn)城鎮化發展提供示範經驗。（轉自：湖北(běi)日報）