五大(dà)城市群構建長江産業發展軸

《經濟參考報》記者從工(gōng)信部獨家獲悉，長江經濟帶産業發展配套實施指導性文件已于日前下(xià)發，文件指出，依托長江黃金水道的長江三角洲、長江中(zhōng)遊、成渝、黔中(zhōng)、滇中(zhōng)等五個城市群，将成爲長江經濟帶産業發展主體(tǐ)，并将通過優化産業布局，構建沿江産業發展軸。

　　上海社科院城市與人口發展研究所所長郁鴻勝表示，在考慮資(zī)源環境承載能力的背景下(xià)，長三角城市群的布局需要圍繞産業發展線和黃金水道戰略産業調整的生(shēng)命線展開(kāi)。

　　有關資(zī)料顯示，産業園區或産業集聚區已經成爲長江中(zhōng)下(xià)遊城市群工(gōng)業布局的主要載體(tǐ)。據不完全統計，長江中(zhōng)遊城市群共有省級及以上工(gōng)業開(kāi)發區150多個，主要布局食品紡織、裝備制造、冶金、化學和建材工(gōng)業，且基本沿長江及其幹支流分(fēn)布。其中(zhōng)，城市群近90%的冶金工(gōng)業園區和化學工(gōng)業園區集中(zhōng)于長江幹流流域和洞庭湖流域。

　　據悉，長江經濟帶産業發展将發揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南(nán)京、南(nán)通、鎮江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、鹹甯、嶽陽、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、泸州、宜賓等沿江城市爲重要節點，引導資(zī)源加工(gōng)型、勞動密集型和以内需爲主的資(zī)本、技術密集型産業向中(zhōng)上遊有序轉移，推進綠色循環低碳發展。

　　同時，明确對上中(zhōng)下(xià)遊地區定位。其中(zhōng)，長江經濟帶下(xià)遊沿江地區聚焦創新驅動，重點發展現代服務業、先進制造業和戰略性新興産業，着力建設研發集聚中(zhōng)心和高端制造基地，形成服務經濟爲主導、智能制造等爲支撐的現代産業體(tǐ)系。

　　中(zhōng)遊沿江地區方面，加快轉型升級，引導産業集聚發展，優化服務業發展結構，着力打造先進制造業基地，構建具有區域特色的産業體(tǐ)系。上遊沿江地區，突出綠色發展，重點發展區域優勢特色産業，創新發展模式和業态，高起點、有針對性地承接國内外(wài)産業轉移，實現産業集群式、鏈條式、配套式發展。

　　對此，中(zhōng)國科學院地理資(zī)源所區域與城市規劃研究中(zhōng)心主任方創琳表示，上述城市群的總面積占到了長江經濟帶面積的45%左右，人口占長江經濟帶的73%，經濟總量占長江經濟帶的83%，是長江經濟帶經濟發展的戰略核心。

　　資(zī)料顯示，2016年長三角城市群的26個城市GDP達14.7萬億元，GDP增速平均值超過8.4%，高于全國平均水平。其中(zhōng)，上海、蘇州、杭州和南(nán)京均突破1萬億元。2016年長三角地區常住人口超1.5億，占全國人口11%，常住人口與戶籍人口差值約2000萬，是全國人口流入最多的區域之一(yī)。

　　方創琳指出，長三角城市群間存在着發展差異較大(dà)、上遊地區建立的城市群發育程度較弱等問題。

　　以長江中(zhōng)遊城市群爲例，國家發改委宏觀經濟研究院發布的報告明确指出，轉型發展是協調長江中(zhōng)遊城市群經濟社會發展與資(zī)源環境矛盾的根本出路。

　　報告顯示，長江中(zhōng)遊城市群城鎮化水平内部差異明顯。高于全國城鎮化平均水平的城市主要是省會城市、與省會城市或特大(dà)城市聯系緊密的城市、傳統發展較好的工(gōng)礦業城市；城鎮化率最小(xiǎo)的黃岡市爲34.8%，與最高的武漢市相差42個百分(fēn)點。

　　上海交通大(dà)學城市科學研究院院長劉士林表示，長三角向長江中(zhōng)遊城市群和成渝城市群産業升級轉移已成爲共識。

　　有業内人士透露，長江經濟帶将推進綠色循環爲核心的新型工(gōng)業化，包括強化資(zī)源節約集約利用，控制新增建設用地規模，從嚴控制工(gōng)業用地增量，嚴格控制高耗水行業發展規模，加大(dà)工(gōng)業節水力度。

　　日前，工(gōng)信部發布《關于加強長江經濟帶工(gōng)業綠色發展的指導意見》指出，到2020年，長江經濟帶綠色制造水平明顯提升，産業結構和布局更加合理，傳統制造業能耗、水耗、污染物(wù)排放(fàng)強度顯著下(xià)降，清潔生(shēng)産水平進一(yī)步提高，綠色制造體(tǐ)系初步建立。與2015年相比，規模以上企業單位工(gōng)業增加值能耗下(xià)降18%，重點行業主要污染物(wù)排放(fàng)強度下(xià)降20%，單位工(gōng)業增加值用水量下(xià)降25%，重點行業水循環利用率明顯提升。全面完成長江經濟帶危險化學品重點搬遷改造項目。一(yī)批關鍵共性綠色制造技術實現産業化應用，打造和培育500家綠色示範工(gōng)廠、50家綠色示範園區，推廣5000種以上綠色産品，綠色制造産業産值達到5萬億元。

　　業内人士認爲，長江經濟帶重點打造五大(dà)城市群産業發展圈，将按照組團發展、互動協作、因地制宜的思路，以長江三角洲、長江中(zhōng)遊、成渝等跨區域城市群爲主體(tǐ)，黔中(zhōng)、滇中(zhōng)等區域性城市群爲補充，促進城市群之間、城市群内部的産業分(fēn)工(gōng)協作和有序轉移。（轉自網絡）